21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 宋菁 北京報道

新醫(yī)改進(jìn)入最關(guān)鍵也最艱難環(huán)節(jié)。

2月23日，發(fā)改委、衛(wèi)生部等五部委對外公布了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性被視作這輪改革的核心議題。根據(jù)新方案，公立醫(yī)院將逐步取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費，并調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費來彌補(bǔ)收入缺口。

全國人大代表、中國工程院院士鐘南山在接受本報專訪時表示，藥事服務(wù)費很難定價，搞不好就會淪為藥品加成費的變種。廣東衛(wèi)生廳副廳長廖新波也建議，這項費用應(yīng)該由政府直接補(bǔ)貼給醫(yī)院，而非讓病人通過醫(yī)保來支付。

鐘南山認(rèn)為，新方案的一個“敗筆”就是沒有將社區(qū)醫(yī)療納入考慮，他認(rèn)為在考核公立醫(yī)院改革試點成敗時，其中最重要的一條指標(biāo)就是應(yīng)該看其所掛鉤區(qū)域的社區(qū)醫(yī)療水平，“這才是解決公立醫(yī)院公益性問題的關(guān)鍵所在?！?/p>

廖新波提醒，在取消以藥養(yǎng)醫(yī)后，倘若沒有合理的補(bǔ)償機(jī)制，可能會加劇醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備競賽，以致醫(yī)院依靠大檢查、過度治療來維系生存。

藥事服務(wù)費難定價

《21世紀(jì)》：《指導(dǎo)意見》要求逐步取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費彌補(bǔ)收入缺口。藥事服務(wù)費會不會變成藥品加成的變種？

鐘南山：我不認(rèn)為這是具備改革性、能減少老百姓負(fù)擔(dān)的辦法。

我個人理解，藥事服務(wù)費應(yīng)該包含在診費中或者說醫(yī)療人員的技術(shù)服務(wù)收費中，單列出來后，會極難操作，藥事服務(wù)費應(yīng)該定百分之幾？這個沒法說。

過去藥品加成有它非常不合理的地方，開的藥越貴，醫(yī)院的藥物加成越多。但是藥事服務(wù)費的合理定價也非常困難，是醫(yī)生開多點藥服務(wù)費就多一些？還是開少點藥服務(wù)費會多一些？是以醫(yī)生年資界定還是如何？很難界定。

比如我現(xiàn)在主要看一些疑難病，開一個處方，差不多需要思考半個鐘頭，這跟一般門診看一個感冒開一個處方，技術(shù)含量怎么比？再比如如果醫(yī)保報銷的費用要求一個處方不能超過多少錢，有些醫(yī)生可能給病患開多個處方。

搞不好這樣比要取消那15%藥品加成費用更貴，很容易換湯不換藥。

廖新波：一提到增加收費，公眾肯定是反對的，包括藥事服務(wù)費，現(xiàn)在有輿論認(rèn)為這個是拆東墻補(bǔ)西墻，變相的以藥養(yǎng)醫(yī)，羊毛出在羊身上。這些說法我也贊同。

關(guān)于藥事服務(wù)費，1985年美國就在研究這個問題，這是藥品在使用過程中的軟、硬件的總開支，有的國家就直接說了這是藥師的配藥費。本來藥事服務(wù)費的增加是必然的，也是合理的，但這不應(yīng)該作為取消以藥養(yǎng)醫(yī)以后彌補(bǔ)醫(yī)院收入缺口的新手段，不應(yīng)該放在這個時機(jī)提這個概念。

根據(jù)新方案，藥事服務(wù)費要從醫(yī)保來支付，但是醫(yī)保的錢也主要是從老百姓口袋里掏的。我個人建議藥事服務(wù)費政府應(yīng)該直接補(bǔ)醫(yī)院，而不是直接補(bǔ)需方，這項費用應(yīng)該由政府來支付，而不應(yīng)該向病人直接收取。

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