分配改革“中西醫(yī)結(jié)合”

新京報(bào)：目前我國社會保障在社會財(cái)富分配格局中，起到合理調(diào)節(jié)作用了嗎？

鄭功成：尚未充分發(fā)揮。

新京報(bào)：為什么？

鄭功成：由于社會保障體系不健全、覆蓋人口有限、保障水平偏低，所運(yùn)用的資源就很有限，對社會財(cái)富分配格局的調(diào)節(jié)作用也就有限。目前我國社會保障全口徑支出相當(dāng)于GDP的6%左右，發(fā)達(dá)國家大多在20%甚至30%以上的比重，差距很大。

新京報(bào)：你多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)收入分配改革，你強(qiáng)調(diào)初次分配、二次分配甚至三次分配改革，要齊頭并進(jìn)。不過更強(qiáng)調(diào)包括社會保障在內(nèi)的二次分配改革。

鄭功成：我一直說多管齊下。這是因?yàn)樨?cái)富分配失衡的格局，非一日之寒，也非單一因素導(dǎo)致的結(jié)果。

我贊同初次分配是重點(diǎn)。因?yàn)槌醮畏峙洳还?，必然延伸到再分配、三次分配。不過我還是強(qiáng)調(diào)，再分配的改革，要優(yōu)先。

初次分配涉及的格局更加復(fù)雜，涉及政府、勞資雙方利益。若初次分配急劇調(diào)整，會造成利益格局快速改變，有可能對資本形成較大沖擊。一旦資本短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模外流，或投資積極性受到打擊，它反過來又會傷害勞動者的利益。

因此，我主張初次分配中勞動報(bào)酬所占比重的增加，應(yīng)是采取穩(wěn)定漸進(jìn)的步伐。按照我的說法，就是要采取中醫(yī)式療法，叫抽絲去病。

新京報(bào)：再分配改革優(yōu)先的可行性在哪里？

鄭功成：再分配主要是涉及公共資源和政府與國民的關(guān)系，我認(rèn)為關(guān)系要簡單得多?，F(xiàn)在國家的財(cái)力在持續(xù)增強(qiáng)，意味著公共資源有著巨大的調(diào)整空間。

況且，在現(xiàn)在的財(cái)政支出中，有一些支出是應(yīng)當(dāng)減少甚至杜絕的，如一些形象工程、過度公款消費(fèi)等。因此，我主張?jiān)俜峙涓母锟梢圆扇⊥饪剖中g(shù)，叫西醫(yī)療法，可以有大動作，也可以加快調(diào)整步伐。

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