鄭功成:中國養(yǎng)老保險(xiǎn)世界上最昂貴 雇主繳費(fèi)應(yīng)下調(diào)(2)
分配改革“中西醫(yī)結(jié)合”
新京報(bào):目前我國社會保障在社會財(cái)富分配格局中,起到合理調(diào)節(jié)作用了嗎?
鄭功成:尚未充分發(fā)揮。
新京報(bào):為什么?
鄭功成:由于社會保障體系不健全、覆蓋人口有限、保障水平偏低,所運(yùn)用的資源就很有限,對社會財(cái)富分配格局的調(diào)節(jié)作用也就有限。目前我國社會保障全口徑支出相當(dāng)于GDP的6%左右,發(fā)達(dá)國家大多在20%甚至30%以上的比重,差距很大。
新京報(bào):你多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)收入分配改革,你強(qiáng)調(diào)初次分配、二次分配甚至三次分配改革,要齊頭并進(jìn)。不過更強(qiáng)調(diào)包括社會保障在內(nèi)的二次分配改革。
鄭功成:我一直說多管齊下。這是因?yàn)樨?cái)富分配失衡的格局,非一日之寒,也非單一因素導(dǎo)致的結(jié)果。
我贊同初次分配是重點(diǎn)。因?yàn)槌醮畏峙洳还?,必然延伸到再分配、三次分配。不過我還是強(qiáng)調(diào),再分配的改革,要優(yōu)先。
初次分配涉及的格局更加復(fù)雜,涉及政府、勞資雙方利益。若初次分配急劇調(diào)整,會造成利益格局快速改變,有可能對資本形成較大沖擊。一旦資本短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模外流,或投資積極性受到打擊,它反過來又會傷害勞動者的利益。
因此,我主張初次分配中勞動報(bào)酬所占比重的增加,應(yīng)是采取穩(wěn)定漸進(jìn)的步伐。按照我的說法,就是要采取中醫(yī)式療法,叫抽絲去病。
新京報(bào):再分配改革優(yōu)先的可行性在哪里?
鄭功成:再分配主要是涉及公共資源和政府與國民的關(guān)系,我認(rèn)為關(guān)系要簡單得多?,F(xiàn)在國家的財(cái)力在持續(xù)增強(qiáng),意味著公共資源有著巨大的調(diào)整空間。
況且,在現(xiàn)在的財(cái)政支出中,有一些支出是應(yīng)當(dāng)減少甚至杜絕的,如一些形象工程、過度公款消費(fèi)等。因此,我主張?jiān)俜峙涓母锟梢圆扇⊥饪剖中g(shù),叫西醫(yī)療法,可以有大動作,也可以加快調(diào)整步伐。
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作者:
錢昊平
編輯:
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