鄭功成:中國養(yǎng)老保險世界上最昂貴 雇主繳費(fèi)應(yīng)下調(diào)(5)
“近期目標(biāo)兩免除一解除”
如果社會保障按三步走計劃發(fā)展,到2012年,將實(shí)現(xiàn)“兩免除一解除”:全體人民免除生存危機(jī)、疾病憂患,從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。
Q:你如何看我國社保改革的近景和遠(yuǎn)景,改革的目標(biāo)是什么?
A:我從2007年起就一直在主持中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究。在匯集大家智慧的核心報告中,于2008年提出過三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步就是,到2012年實(shí)現(xiàn)“兩免除一解除”,即讓全體人民免除生存危機(jī)、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。
Q:遠(yuǎn)期目標(biāo)是?
A:到2020年,實(shí)現(xiàn)社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展,全面滿足城鄉(xiāng)居民的社會保障需求。到本世紀(jì)中葉,社會保障由基本保障向生活質(zhì)量型轉(zhuǎn)化,成為合理分配財富的基本制度保障。
Q:如何能夠達(dá)到這些目標(biāo)?
A:從現(xiàn)在起到2012年,應(yīng)大幅提高全口徑社會保障支出占GDP的比重,大幅提高財政性社會保障支出占國家財政收入的比重,大幅提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體與普通勞動者的社會保障水平。
Q:如何保證支出順這個方向走呢?
A:應(yīng)當(dāng)確立具有約束力的基本預(yù)期目標(biāo)。我建議在“十二五”規(guī)劃中,將合理分配財富,擺到與鼓勵創(chuàng)造財富并重的位置。增列具有約束力的收入分配指標(biāo)。此外,也要改變對干部的考核指標(biāo)體系,淡化GDP指標(biāo),增加基尼系數(shù)、失業(yè)率、居民收入增長、社會保障水平等指標(biāo),以矯正單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的“GDP情結(jié)”。
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作者:
錢昊平
編輯:
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