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    鄭功成:中國養(yǎng)老保險世界上最昂貴 雇主繳費應下調(diào)(3)

    2010年11月11日 09:17新京報 】 【打印共有評論0

    最昂貴保險費應下調(diào)

    新京報:現(xiàn)在有種呼聲,認為我國的養(yǎng)老保險繳費費率過高,應該下調(diào),你怎么看?

    鄭功成:完全有必要?,F(xiàn)在我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險單位的繳費是工資總額的20%,個人繳費是8%,兩者相加高達28%.在我的印象中,這可能是世界上最昂貴的養(yǎng)老保險制度了。如德國,是世界上最早建立養(yǎng)老保險制度的國家,120多年了,其人口老齡化程度比我國還高得多,它現(xiàn)在繳費比例,也還沒超過20%.

    新京報:如果下調(diào),雇主和勞動者中間,下調(diào)誰的比較合理?

    鄭功成:在其他國家,絕大多數(shù)是雇主(用人單位)和勞動者各繳一半。我國是雇主(用人單位)繳費是勞動者兩倍多,因此他們應當下調(diào),可能勞動者繳費還要增加。

    當然,前提是必須要提高勞動報酬。調(diào)整后總的繳費費率應下降。

    新京報:繳費費率下調(diào),會不會帶來收支虧空?

    鄭功成:我對此比較樂觀。第一,從全國養(yǎng)老保險總的數(shù)據(jù)來看,是收大于出的。目前存在的問題首先是地區(qū)分割,有的地方虧空,有的地方卻有結余。如果把它上升為全國統(tǒng)籌,養(yǎng)老保險收支就是收大于支。因此,地區(qū)分割的現(xiàn)狀必須要改變,這不僅是制度的公平性要求,也是這一制度財務穩(wěn)定、可持續(xù)的內(nèi)在要求。

    第二,我們現(xiàn)在的制度實際上是選擇性的,許多年輕人并未進來。在未來,伴隨工業(yè)化的日益成熟,城市化進程也必定加快,越來越多的農(nóng)村年輕人會進入這個制度里面。所以說隨著覆蓋面的不斷擴大,養(yǎng)老基金收入會越來越多,支出的份額相對來說就下降,降低費率也就有更大的空間了。

    新京報:但現(xiàn)在確實面臨著支付壓力,怎么辦?

    鄭功成:這是我要說的第三個問題。現(xiàn)在為什么有支付壓力?主要是計劃經(jīng)濟時代幾十年的中老年職工社保有欠債,當時沒交社?;鸱e累,但他們也應當領取養(yǎng)老金,而這種養(yǎng)老金現(xiàn)在來源于用雇主(用人單位)和參保勞動者的繳費。

    我認為,中老年職工的養(yǎng)老金歷史責任,從理論講不應該完全由現(xiàn)在的參保人繳費償還,更合理的做法,應該通過財政補給來化解。

    如果剝離了歷史負擔,養(yǎng)老保險制度的負擔顯然會大大減輕。

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    中國養(yǎng)老制度改革

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    作者: 錢昊平   編輯: huxx
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