資源稅改革向整個(gè)西部省區(qū)擴(kuò)散，這對于國內(nèi)企業(yè)而言，或許是巨大利空。

本刊記者 丁玲

醞釀已久的資源稅改革終于在今年提速。

6月初，資源稅改革率先在新疆試行，原油和天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式，稅率為5%。一個(gè)月之后，此項(xiàng)改革便得以推廣。

在7月5日舉行的西部大開發(fā)工作會議上，中央明確表示，資源稅改革將在整個(gè)西部地區(qū)推行，稅改范圍由油氣擴(kuò)大至煤炭、原油和天然氣。

毋庸置疑，資源稅改革將增加資源類企業(yè)的稅負(fù)成本，但是，在新一輪西部大開發(fā)啟動的當(dāng)下，要配合國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略，資源稅改革顯然對我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了舉足輕重的作用。

稅負(fù)陡增

7月16日，記者致電山西省大同市一煤礦總經(jīng)理劉峰，劉峰告訴記者：“目前，山西省資源稅實(shí)行從量定額征收方式，對原煤按每噸3.2元計(jì)征資源稅，如果實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征的話，我們企業(yè)的資源稅成本將增加5倍以上。”

這對企業(yè)來說是一筆不小的負(fù)擔(dān)，電話中的劉峰停頓了一會兒，補(bǔ)充道：“目前，焦煤按每噸8元計(jì)征資源稅，今年焦煤價(jià)格估計(jì)在1500元左右，如果征5%的從價(jià)稅，稅負(fù)為75元/噸，是目前的9.4倍。稅改后的日子很不好過啊！”

“短期內(nèi)，資源稅改革對任何一個(gè)資源類企業(yè)來說，都是一個(gè)利空消息。”一位煤炭行業(yè)分析師在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)表示。

不僅是煤炭行業(yè)，資源稅改革對原油、天然氣企業(yè)的影響也不可小覷。多年研究國內(nèi)財(cái)政稅收制度的高級經(jīng)濟(jì)師盛立中提供給《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》的一份資料顯示，我國原油資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)目前為14～30元/噸，如果按3%～5%的稅率從價(jià)計(jì)征，資源稅稅負(fù)將提高5～6.5倍。

瑞士信貸銀行發(fā)布的一份研究數(shù)據(jù)稱，如果對石油征收3%～5%資源從價(jià)稅，每1%資源稅的增幅，將使中海油和中石油每股贏利減少1.6%，中石化減少1.4%；若稅率定為5%，上述三家企業(yè)盈利將分別減少10%、11%和9%。

鉛、鋅、銅礦石資源類企業(yè)亦是如此，稅改后企業(yè)承受的稅負(fù)也將大大增加。

目前，鉛鋅礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為10～20元/噸，鉛鋅礦石價(jià)格目前已經(jīng)高達(dá)5100元/噸，按5000元計(jì)算，如果按3%～5%的從價(jià)稅計(jì)征，稅負(fù)應(yīng)為450～500元/噸。

此外，15%含量銅礦石現(xiàn)價(jià)大約為1500～5500元/噸，按目前的稅額每噸只需負(fù)擔(dān)5.5元稅收，如果按3%～5%的從價(jià)稅計(jì)征，稅負(fù)將提升到165～275元/噸。

面對來勢洶洶的資源稅改革，如何應(yīng)對是擺在企業(yè)面前不可回避的問題。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)表示：“應(yīng)對資源稅改革，首先，企業(yè)要做的就是必須接受它，因?yàn)橘Y源稅改革勢在必行，沒有后路可退。其次，企業(yè)要做好準(zhǔn)備，提高生產(chǎn)效率和工藝水平，把方方面面的工作做好。這也是政府想要達(dá)到的目標(biāo)之一，征收稅本身就是要引導(dǎo)企業(yè)并迫使企業(yè)提高效益?！?/p>

事實(shí)上，資源稅改革除了對企業(yè)自身產(chǎn)生影響外，對整個(gè)行業(yè)發(fā)展也起到一定的作用。簡單而言，面對資源稅改革帶來的稅負(fù)，資源類行業(yè)或?qū)⑻岣咂洚a(chǎn)業(yè)集中度。

“以煤炭行業(yè)為例，如果有1000家煤炭企業(yè)，面對稅負(fù)的增加，可能會使企業(yè)減少到50家。如果企業(yè)數(shù)量減少的話，我們在談判桌上就更有定價(jià)權(quán)，這樣就可以將稅負(fù)的壓力轉(zhuǎn)嫁給下游產(chǎn)業(yè)?！泵禾靠茖W(xué)研究院經(jīng)濟(jì)研究所的一位資深人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

他進(jìn)一步解釋，煤炭作為上游產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)可以通過控制產(chǎn)量，讓煤炭供應(yīng)處于緊缺狀態(tài)。尤其是在用煤旺季，存煤不夠可能導(dǎo)致供不應(yīng)求，煤炭就會漲價(jià)，這樣水漲船高，企業(yè)的整體收益也會增加，那時(shí)，稅負(fù)對于企業(yè)來說也就是九牛一毛了。

不過也有人士持不同意見。在國內(nèi)高級經(jīng)濟(jì)師盛立中看來，我國大部分資源都掌握在國有企業(yè)手中，因此不管資源稅如何改革都會在國家的掌控之中，不同的只是企業(yè)的利潤在國家的左右手中轉(zhuǎn)換——對于企業(yè)的影響僅限于此。而最終，企業(yè)稅負(fù)的增加都會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

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