稅改預(yù)期

調(diào)升資源類企業(yè)稅率的預(yù)期在中國同樣也得到了有效的印證。從新疆最初的試點到整個西部地區(qū)實行的資源稅改革，是提高資源利用效率的一種手段，資源稅改革的勢頭會越來越猛。

但是，在資源稅改革由西部向東部的推廣或許不會一帆風(fēng)順。

“資源稅改革肯定會向全國推廣，這一點毋庸置疑。但是具體以怎樣的方式，怎樣的稅率比較合適，這是需要試點?！绷植畯娬J(rèn)為，資源稅改革試點的意義就在于，這樣的稅改方式、政策是否合適，在試行過程中會遇到什么樣的問題，需要怎樣解決。這些都會為以后向全國全面推廣積累經(jīng)驗。

資源稅改革要推廣到全國范圍，林伯強也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。他認(rèn)為，中東部地區(qū)與西部地區(qū)的具體情況不同，西部地區(qū)的經(jīng)驗對于中東部地區(qū)不一定適用。資源稅在中東部地區(qū)推廣影響的面會比較廣，因為目前我國的能源開采主要是在中東部地區(qū)，比如山西、內(nèi)蒙古等地，西部能源開采相對較少。而且，西部與中東部地區(qū)在資源開采量上、企業(yè)數(shù)量以及生態(tài)環(huán)境等方面都存在很大的不同，“僅在西部做試點可能是不夠的，中東部可能也需要在一兩個省市進(jìn)行試點?！?/p>

而對于資源稅改革在全國的推廣，盛立中持有不同的觀點。他認(rèn)為，資源稅改革搞不搞試點并不重要，可在全國范圍一起推開。而資源稅改革在全國推廣最大的阻力則來自于其對宏觀經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)效應(yīng)。

盛立中表示，資源稅改革的阻力不是來自區(qū)域的問題，而是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。目前我國經(jīng)濟(jì)面臨的最突出問題仍然是保增長、保就業(yè)，而今年以來通脹預(yù)期苗頭不減，中央于去年底就已釋放出“管理通脹預(yù)期”信號，這是資源稅改革步子邁不大的主要原因，也是進(jìn)一步改革的難點。

資源稅改革是一種改變企業(yè)行為的加稅措施，稅額上漲必然會導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價格系統(tǒng)性反應(yīng)，進(jìn)而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力。換言之，由于資源需求剛性，作為資源供給的上端，提高的資源稅負(fù)最終將通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁、傳導(dǎo)到整個經(jīng)濟(jì)鏈上。

當(dāng)然，這個轉(zhuǎn)嫁過程可能需要一定的時間。比如，作為主要建筑材料的生產(chǎn)水泥用的石灰石、磚瓦黏土、建筑用沙、其他建筑用石等資源稅成本提高，終將會使房子的造價增加。

盛立中告訴記者：“我原本認(rèn)為，原油從價計征的稅率不會低于5%，但也不會高于8%，但此次新疆的實際有效稅率為3.27%～4.96%(名義稅率5%)。當(dāng)然，資源稅改革是我國打造綠色稅收體系的一部分，下一步還要開征環(huán)境稅甚至碳稅，資源稅稅率不宜設(shè)定過高，反之，則壓縮了其他‘綠稅’改革的空間?！?/p>

林伯強也表示，資源稅改革將增加企業(yè)的稅負(fù)成本、推高能源價格，而被推高的能源價格將影響整個社會的宏觀經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長?！皩φ畞碚f，現(xiàn)在的資源稅改革最大的難題就是，如何應(yīng)對它可能進(jìn)一步推高通貨膨脹的問題，這是必須考慮的?！?/p>

隨著資源稅改革在整個西部地區(qū)的推廣，何時將推向全國也成為社會各界關(guān)注的焦點。

對此，盛立中表示，2011年應(yīng)該是在全國全面推出資源稅改革的時間窗口，改革不會再拖下去了，而且改革范圍要比現(xiàn)在的要廣。因為下一步還有環(huán)境稅、碳稅等要考慮。

“從理論上說，資源稅改革的范圍可以包括諸如土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，乃至動植物等所有自然資源。包括煤炭、水等這些原本亟須解決的都沒有涉及?！彼f。

然而，林伯強卻認(rèn)為，資源稅改革推廣到全國可能還需要一段時間，因為西部試點結(jié)束后還需要總結(jié)、調(diào)整，然后再向全國推廣。另外，如果在中東部地區(qū)也進(jìn)行試點，那需要的時間可能會更長。

此外，有關(guān)資源稅改革的一些細(xì)節(jié)問題還有待國家出具體文件，如資源稅何時執(zhí)行、以什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、稅收收入如何分配，等等。

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