因禍得福

從某種意義上說(shuō)，中消協(xié)能夠吃上“皇糧”，還是從“歐典地板事件”中“因禍得?！钡?。業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，如果沒(méi)有那次事件以及隨后“3·15標(biāo)志”的壽終正寢，想吃“皇糧”恐怕還要等上一陣子。

2006年遭到央視曝光，并且引起社會(huì)軒然大波的歐典地板，擁有中消協(xié)授予的“3·15標(biāo)志”。記者了解到，該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立于2000年，“除了這個(gè)發(fā)牌，中消協(xié)基本沒(méi)有其他的社會(huì)籌資渠道?！币晃恢邢麉f(xié)內(nèi)部人士向記者表示。

這位內(nèi)部人士告訴記者，歐典事件后，國(guó)家工商總局主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)要求中消協(xié)對(duì)此事進(jìn)行匯報(bào)。在匯報(bào)中，中消協(xié)的“社會(huì)籌資”問(wèn)題及道德風(fēng)險(xiǎn)被擺上“桌面”，而這也恰是中消協(xié)“因禍得?！钡拈_(kāi)始。

中消協(xié)的社會(huì)籌資實(shí)際誕生于“差額撥款”的財(cái)政制度之下。自1984年正式成立以來(lái)，中消協(xié)的財(cái)務(wù)制度便是由中消協(xié)上報(bào)全年運(yùn)營(yíng)所需費(fèi)用預(yù)算，財(cái)政部批準(zhǔn)，而后由中央財(cái)政撥付其中一定比例的資金——即為差額撥付，剩余所需經(jīng)費(fèi)，由中消協(xié)自行解決。

記者了解到，“差額撥款”模式下，財(cái)政部給予的財(cái)政撥款比例較低。上述知情人士向記者透露，長(zhǎng)期以來(lái)，中消協(xié)得到的“差額撥款”大概只能滿足中消協(xié)編制內(nèi)人員（含退休職工）的工資、租用辦公場(chǎng)地以及日常辦公費(fèi)用的所需支出。

然而，中消協(xié)若要履行正常的協(xié)會(huì)職能，其業(yè)務(wù)活動(dòng)也必須有經(jīng)費(fèi)支撐，“這部分的缺口一度就是靠‘3·15標(biāo)志’的活動(dòng)籌集?！鄙鲜鲋邢麉f(xié)內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)。

這位人士告訴記者，“3·15標(biāo)志”實(shí)際上并沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但他拒絕透露具體的數(shù)額，“我只能告訴你，其實(shí)這個(gè)數(shù)額并不高?！睂?duì)于2000年設(shè)立以來(lái)的“發(fā)牌總量”，這位人士也諱莫如深，只是籠統(tǒng)地表示，起碼有幾十個(gè)。

對(duì)于這種籌資方式，當(dāng)時(shí)的政府給予了認(rèn)可，其依據(jù)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第31條對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織性質(zhì)的界定?！跋M(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”。

而作為社會(huì)團(tuán)體，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：“對(duì)社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用?！币舱腔谶@些依據(jù)，財(cái)政部在2000年專門(mén)同意了中消協(xié)授予企業(yè)“3·15標(biāo)志”的“社會(huì)籌資”的屬性。

“這種籌資方式其實(shí)是一個(gè)無(wú)奈的選擇?！鼻笆鰞?nèi)部人士告訴記者：“消協(xié)要履行職能就必須要有經(jīng)費(fèi)支持，但財(cái)政撥款部分有限。其他社會(huì)團(tuán)體可以通過(guò)向會(huì)員單位收取會(huì)費(fèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)籌資，中消協(xié)的會(huì)員實(shí)際上是中國(guó)所有消費(fèi)者，中消協(xié)是不能直接向消費(fèi)者收費(fèi)的，因此只有向企業(yè)籌資，但這種方式顯然也有很大的弊端?！?/FONT>