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會(huì)議實(shí)錄全文(4)
另外近期鋼鐵、水泥這些價(jià)格,包括糧食價(jià)格大幅度上漲。我們正在分析這個(gè)因素,因?yàn)橄蕻a(chǎn)導(dǎo)致價(jià)格上漲,這是似是而非的,如果因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩而調(diào)整,那減產(chǎn)、限產(chǎn)為什么會(huì)造成價(jià)格上升,如果是過(guò)剩,本來(lái)就多,那為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題呢?如果不是這個(gè)問(wèn)題,那就是后邊的問(wèn)題,那就是炒作。要把這個(gè)原因分析清楚,我們才能有針對(duì)性,如果是第一個(gè)原因,我們應(yīng)該怎么做呢?你當(dāng)然不能讓污染很?chē)?yán)重的東西繼續(xù)生產(chǎn),那就要想辦法,因?yàn)樗皇且粋€(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,不是供大于求的問(wèn)題,那你就要想辦法釋放更多的環(huán)保產(chǎn)能,替代污染的產(chǎn)能。如果是第二個(gè)問(wèn)題,炒作,那就沒(méi)辦法啦,因?yàn)檫@個(gè)炒作非常麻煩,第一它會(huì)加大流動(dòng)性,它會(huì)把銀行的錢(qián)拿到市場(chǎng)上炒,銀行的錢(qián)就開(kāi)始滾動(dòng)。另外馬上把價(jià)格提起來(lái),造成通脹預(yù)期心理上的壓力,對(duì)通脹預(yù)期非常不利。這應(yīng)該算是不確定的因素。但總體來(lái)說(shuō),至少在短期內(nèi)這些東西都可控,包括價(jià)格的炒作,我們把原因分析清楚以后,當(dāng)然也有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)。
有一個(gè)東西必須強(qiáng)調(diào),我們?cè)趪?guó)內(nèi)對(duì)CPI,好像CPI一上漲,至少在一定范圍里頭,一漲就認(rèn)為是通貨膨脹惡化,這絕對(duì)是一個(gè)誤區(qū)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有可承受的通脹水平,這跟什么相關(guān)呢?跟你的收入增長(zhǎng)水平相關(guān)。比方說(shuō)我們,我說(shuō)的是總量數(shù)據(jù),去年農(nóng)村收入增長(zhǎng)8.5%,城市收入增長(zhǎng)9.3%,今年通貨膨脹漲到3%,這是什么意思呢?去年用100塊錢(qián)生活,今年要用103塊錢(qián),才能保證我的生活水平??墒悄闶杖肓?08塊錢(qián),城里收入109塊錢(qián),這對(duì)你基本生活有什么影響呢?沒(méi)有影響。這個(gè)觀(guān)念絕對(duì)是錯(cuò)誤的,如果跟收入水平相關(guān),那我個(gè)人認(rèn)為,中國(guó)今年至少可承受的通脹水平到4%-5%沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)然我說(shuō)的是總量,個(gè)別低收入群體,那政府要啟動(dòng)政策關(guān)心他們,那不是我們討論的問(wèn)題。我看到那些報(bào)道,我們的CPI3.5,創(chuàng)22年以來(lái)的新高,這個(gè)話(huà)無(wú)形中造成一些壓力,這個(gè)完全沒(méi)有必要。
綜合所有的因素,我們認(rèn)為下半年不會(huì)惡化,今年下半年保持在3%-4%水平,這是可控的。
第二個(gè)問(wèn)題是房地產(chǎn)會(huì)不會(huì)崩盤(pán)。大家都說(shuō)房地產(chǎn)是我們的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)如果調(diào)控或者怎么怎么樣,就會(huì)把經(jīng)濟(jì)拖累。我這里稍微解釋一下,我覺(jué)得這個(gè)地方是不是有點(diǎn)放大,房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響,不能說(shuō)沒(méi)有影響,有影響,但會(huì)不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的第二次探底,或者把中國(guó)經(jīng)濟(jì)弄到衰退的地方,我覺(jué)得有點(diǎn)擴(kuò)大。我記得2008年的時(shí)候,2008年第四季度突然下降非常厲害,出口下降很厲害, 當(dāng)時(shí)我們做了一個(gè)分析,把鋼鐵行業(yè)拿出來(lái)計(jì)算,鋼產(chǎn)量下降很大,庫(kù)存大幅增加,鋼產(chǎn)量屬于重工業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降,GDP下降,所以我們把鋼鐵這個(gè)行業(yè)拿出來(lái)。我們經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn),54%的產(chǎn)量下降原因是因?yàn)橹苯愉摦a(chǎn)量出口減少。我們也算了一下,25%鋼產(chǎn)量的減少是因?yàn)殚g接出口造成的,間接出口指什么?船舶制造和集裝箱制造,制造以后出口,這樣差不多就是80%,鋼產(chǎn)量下降的原因是直接出口和間接出口,大概占到80%。
房地產(chǎn)2007年就開(kāi)始調(diào)整,但是我們注意到2007年一直到2008年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是偏熱的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大幅度下滑,就是因?yàn)橥饷姘l(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退,這個(gè)問(wèn)題變得比較嚴(yán)重。我們算了一下,整體鋼產(chǎn)量下降,這中間房地產(chǎn)調(diào)整帶來(lái)的影響是多大呢?大概是11%左右。因?yàn)檫@個(gè)非常簡(jiǎn)單,根據(jù)房地產(chǎn)的材料,用線(xiàn)條、用螺紋鋼,直接出口是粗鋼,間接出口的集裝箱和船舶用的是板材,產(chǎn)品一分類(lèi),你就可以找出來(lái),實(shí)際房地產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上鋼鐵的使用實(shí)際占到11%。大家一算,好像要把經(jīng)濟(jì)拉垮似的,實(shí)際上有一點(diǎn)夸張。
我們現(xiàn)在保障性住房已經(jīng)非常嚴(yán)肅地提到議事日程,這跟過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控不一樣,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)按照計(jì)劃推進(jìn)的話(huà),那跟商品房市場(chǎng)一樣,也拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,也拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果我們把這塊政策真正落實(shí)的話(huà),那所謂房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,所帶來(lái)的對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,保障性住房同樣可以拉動(dòng)。大家的思路好像不是很清晰,覺(jué)得只有商品房才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),保障性住房不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),顯然不是這樣。
當(dāng)然要注意一下,保障性住房分很多層次和結(jié)構(gòu),那我們不細(xì)究。整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)非常大,不僅僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)今年、明年,甚至五年、十年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)有貢獻(xiàn)。我們簡(jiǎn)單算了一下,屬于保障性住房,真正的所謂剛性需求,大家要注意,最近報(bào)紙上老在說(shuō),這個(gè)地方房地產(chǎn)成交量很多,那個(gè)地方價(jià)格還在上漲,因?yàn)閯傂孕枨?,我覺(jué)得這是非常似是而非的,什么叫剛性?剛性就是沒(méi)有彈性,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)說(shuō),你價(jià)格不管怎么變化,需求不會(huì)產(chǎn)生很大的變化。這種需求只能是居住性需求,不管價(jià)格漲得多高,不管我買(mǎi)得起買(mǎi)不起,這是不會(huì)變的,這是我需要的,不管租房子還是買(mǎi)房子,我總得有居住需求吧,這是剛性。哪怕你有一套房子,你改善性住房,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這也不是剛性需求。一套房子不管租也好還是買(mǎi)也好,這種剛性需求有多大呢?已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億到2億,每年幾百萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè),再一類(lèi)人就是城鎮(zhèn)化,大概到2015年城市人口要大于農(nóng)村人口,那就意味著還有兩個(gè)億的農(nóng)民變成居民,這些都是要安居樂(lè)業(yè)的,要安居樂(lè)業(yè)就有居住性的問(wèn)題。這個(gè)市場(chǎng)非常大,當(dāng)然不是你馬上能夠完成的,所以才會(huì)有五年十年的拉動(dòng)。但是現(xiàn)在要把預(yù)期建起來(lái),每年要提供多少,每年要完成多少,這樣給買(mǎi)房子的人或者租房子的人有一個(gè)預(yù)期。
房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)崩盤(pán)呢?會(huì)不會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)二次探底呢?至少?gòu)倪@個(gè)意義來(lái)說(shuō),我覺(jué)得沒(méi)有太大的擔(dān)心?;蛘咦罱f(shuō)有反彈,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我的看法是這樣的,去看美國(guó)房地產(chǎn),它的調(diào)整過(guò)程你可以注意到,它是2004年年中開(kāi)始提升利率,從2004年到2006年經(jīng)過(guò)了七個(gè)季度,時(shí)間很長(zhǎng),我提了2.5個(gè)利率,我房地產(chǎn)市場(chǎng)就調(diào)整了嗎?它也有一個(gè)承受的能力,加到一定程度,就撐不住了。所以有人說(shuō),房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫都是政府戳破的,因?yàn)槟氵B續(xù)加息,最后就變成一根稻草。政府覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)太大,一定要出手,就變成最后一根稻草。日本也是一樣,日本從2.5%的利率開(kāi)始一直調(diào)到6.5%的時(shí)候,房地產(chǎn)泡沫開(kāi)始破裂。中國(guó)市場(chǎng)可能也是這樣。我覺(jué)得要有一個(gè)過(guò)程,這個(gè)時(shí)間有多長(zhǎng)呢,要跟房地產(chǎn)商的實(shí)力有關(guān),他能夠博弈多久,大的房地產(chǎn)企業(yè)錢(qián)還是蠻多的。
還有另外一個(gè)觀(guān)點(diǎn),我認(rèn)為房地產(chǎn)價(jià)格是不是大幅下跌,其實(shí)不是最重要的,特別是現(xiàn)在,如果一些人拿自己的錢(qián)真金白銀去買(mǎi)這個(gè)房子,把價(jià)格托起來(lái),我覺(jué)得不用擔(dān)心,他自己有錢(qián),你為什么不讓他買(mǎi)呢?你不讓他買(mǎi),他就炒大蒜、炒綠豆,如果真有這么多錢(qián),你不用管他,只要他不拿銀行的錢(qián)。拿銀行的錢(qián)既不公平,也有非常大的風(fēng)險(xiǎn)。為什么銀行信貸管那么緊呢,說(shuō)實(shí)在的,有人說(shuō),我們房地產(chǎn)就是一線(xiàn)房?jī)r(jià)很高,其他房?jī)r(jià)不是很高,這是一個(gè)相對(duì)概念,相對(duì)那個(gè)地方的收入可能漲得比你還多。這個(gè)觀(guān)念錯(cuò)在什么地方呢?你要看曼谷,當(dāng)時(shí)也是房地產(chǎn)引起來(lái)的,當(dāng)時(shí)的泡沫就是曼谷,不是全國(guó)性的。日本當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)泡沫三大城市圈,東京、大阪、京都漲了300%。美國(guó)次級(jí)債危機(jī)重災(zāi)區(qū)是加州和加州周?chē)疾皇侨珖?guó)性的。為什么發(fā)生那么大的危機(jī)呢?最重要的就是銀行出了問(wèn)題,銀行一出問(wèn)題就是一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),所以當(dāng)時(shí)曼谷,借款回不來(lái),一天關(guān)了58家銀行,一下泡沫破裂。美國(guó),華爾街整個(gè)癱瘓,華爾街一癱瘓,沒(méi)有任何銀行活動(dòng),經(jīng)濟(jì)當(dāng)然全面走向衰退。所以這是銀行的問(wèn)題,銀行是個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。他拿自己的錢(qián)去買(mǎi)這沒(méi)有關(guān)系,不會(huì)引起系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),但如果是銀行的錢(qián),那就不行。
我為什么說(shuō)價(jià)格下不下調(diào)沒(méi)有關(guān)系呢,因?yàn)槟隳切﹦傂孕枨?,你就是下調(diào)10%、20%、30%,我剛才說(shuō)的剛性需求跟它有關(guān)系嗎?買(mǎi)得起嗎?仍然買(mǎi)不起。這次宏觀(guān)調(diào)控我希望是這樣,把房地產(chǎn)市場(chǎng)整個(gè)結(jié)構(gòu)理順,房地產(chǎn)是以居住性為主,應(yīng)該把剛性需求解決,居者有其居,這個(gè)要政府出面,當(dāng)然要聯(lián)合社會(huì)資本一起來(lái)做,把這個(gè)東西做好,那就穩(wěn)定了。至于商品房,有錢(qián)自己去買(mǎi),除了把這個(gè)結(jié)構(gòu)理順以外,還要把制度完善起來(lái)。大家老在說(shuō),房地產(chǎn)稅的問(wèn)題,我個(gè)人認(rèn)為房地產(chǎn)稅遲早要出來(lái),從制度完善的角度也要出來(lái),不應(yīng)該是調(diào)控的工具。全世界哪個(gè)國(guó)家的房地產(chǎn)市場(chǎng)不是在各個(gè)環(huán)節(jié)收稅的,我們過(guò)去沒(méi)有,說(shuō)明我們制度不完善,或者有一些錯(cuò)誤的東西,把這個(gè)東西弄得非常不清楚。從制度的完善,房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序來(lái)說(shuō),一定要出來(lái),不出來(lái)就是制度不完善的表現(xiàn)。它不應(yīng)該是一個(gè)調(diào)控的工具,至于今年會(huì)不會(huì)出來(lái),那我不知道,但遲早會(huì)出來(lái)。這些思想要非常清楚。
現(xiàn)在大家老問(wèn)一句話(huà),房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)漲或者房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)跌?房?jī)r(jià)從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),一定會(huì)漲,這是一個(gè)規(guī)律,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),收入就會(huì)增長(zhǎng)。但是這個(gè)話(huà)的背景是房?jī)r(jià)上漲要跟收入上漲匹配,不能高過(guò)太多,如果高過(guò)太多,就會(huì)出現(xiàn)泡沫。短期內(nèi)如果漲得太高,那價(jià)格就跟價(jià)值離得很遠(yuǎn),當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)泡沫,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很高?,F(xiàn)在大家問(wèn)的是什么呢?問(wèn)房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)漲,他問(wèn)明天會(huì)不會(huì)漲,或者下個(gè)月會(huì)不會(huì)漲,或者說(shuō)近期會(huì)不會(huì)漲,那就沒(méi)法回答了,特別是調(diào)控的時(shí)候,我們只能從規(guī)律來(lái)說(shuō)。去年的情況是非常態(tài)的,我沒(méi)有任何歷史數(shù)據(jù)告訴你說(shuō),今年房地產(chǎn)市場(chǎng)永遠(yuǎn)不會(huì)像去年那樣漲,這個(gè)沒(méi)法回答你。說(shuō)對(duì)了,是瞎貓碰著死老鼠,說(shuō)錯(cuò)了,十次有九次都是錯(cuò)的,這個(gè)沒(méi)有太大的道理。我并不認(rèn)為價(jià)格調(diào)整是非常重要的東西,但要理順秩序,建立正確的調(diào)控制度,完善這些東西,特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),這個(gè)非常重要。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),房?jī)r(jià)一定會(huì)漲,但不應(yīng)該高過(guò)收入增長(zhǎng)。
第三個(gè)問(wèn)題宏觀(guān)政策會(huì)不會(huì)有大的方向性的改變。動(dòng)態(tài)微調(diào),這是央行的術(shù)語(yǔ),宏觀(guān)政策要有靈活性,這就是根據(jù)政策不斷微調(diào)。今年宏觀(guān)政策有三大目標(biāo),保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期。溫總理最近在夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)了,中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),這個(gè)目標(biāo)到現(xiàn)在為止,是10.3%的增長(zhǎng)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率,不要推動(dòng)過(guò)高的增長(zhǎng),這會(huì)出問(wèn)題的。
另外就是調(diào)結(jié)構(gòu),溫總理講了,初顯成效。剛才隆先生講,任重道遠(yuǎn),實(shí)際還有很多工作要做。最近統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品都在負(fù)增長(zhǎng),有一些成效,但任重道遠(yuǎn)。
通脹預(yù)期管理,年初的時(shí)候非常高,現(xiàn)在有一些比較正確的認(rèn)識(shí),所以通脹預(yù)期管理,特別是流動(dòng)性的管理,通脹預(yù)期比較低,相對(duì)年初來(lái)說(shuō),地方政府風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也是比較低的風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)是比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),前面的數(shù)據(jù)也顯示了有所放緩,而且在趨穩(wěn)。
財(cái)政政策還是既定方針,主要是支持民生。貨幣政策主要是適度寬松、在邊際上進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào),我們認(rèn)為既不是寬松,也不是緊縮,適度寬松就是最合適的表述。加息這是大家關(guān)心的問(wèn)題,我們認(rèn)為近期,比方說(shuō)第三季度,還有一個(gè)多月,我們認(rèn)為加息概率不是太大,理由第一,經(jīng)濟(jì)沒(méi)有過(guò)熱,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱就是總需求上升,這時(shí)候應(yīng)該把資金成本降下來(lái),遏制過(guò)熱?,F(xiàn)在顯然不是,平穩(wěn)增長(zhǎng),放緩,在趨穩(wěn),這是基本點(diǎn),從需求角度,它沒(méi)有過(guò)熱的表現(xiàn)。另外通貨膨脹上漲,原因是翹尾因素和糧食價(jià)格,糧食價(jià)格是因?yàn)樽匀粸?zāi)害影響。利率調(diào)整對(duì)糧食價(jià)格的翹尾影響有作用嗎?一定要有針對(duì)性,我們要弄清楚,作用不是很明顯,你提它干什么呢?會(huì)帶來(lái)別的影響。工資和價(jià)格至少在年內(nèi)屬于一次性上漲,不會(huì)產(chǎn)生循環(huán)的螺旋型的上漲,不是說(shuō)用利率調(diào)整它有什么直接的意義。再有一個(gè)說(shuō)法,如果保持低利率,房地產(chǎn)泡沫,就會(huì)把房?jī)r(jià)推到天上去。美國(guó)2001年因?yàn)榈屠?,把房?jī)r(jià)推上去,升值,出口受到很大的影響,把房?jī)r(jià)推上去。但是在中國(guó)不是這樣。如果要調(diào)利率的話(huà),現(xiàn)在還有折扣,你把利率先還回去,還有一個(gè)上浮的空間,如果銀行把這個(gè)做到位,我當(dāng)時(shí)算過(guò),在幾個(gè)月前算過(guò),要加8到10次,0.27的加息,才會(huì)把房地產(chǎn)利率的折扣抵回去。你現(xiàn)在刻意從外部加息,剛才我們描述了美國(guó)和日本的情況,加加加,不是加一次,那可能加速房地產(chǎn)泡沫的破滅,不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
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