中央水利工作會(huì)議：未來(lái)10年4萬(wàn)億元建水利

來(lái)源 ：央視

昨天，中央水利工作會(huì)議在北京開(kāi)幕，這次會(huì)議將主要研究討論當(dāng)前水利工作中的突出問(wèn)題，并提出切實(shí)的解決辦法。另外，當(dāng)前水利建設(shè)中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，比如如何加速農(nóng)田水利建設(shè)、如何落實(shí)相關(guān)配套資金等熱點(diǎn)問(wèn)題也是備受關(guān)注。水利建設(shè)需要巨大的資金投入，今年年初發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)此有明確指示，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限，拓寬來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模；另外，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，力爭(zhēng)在今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我國(guó)水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，這意味著未來(lái)10年的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。

土地出讓收益10%修水利 專(zhuān)家稱(chēng)操作細(xì)則待

農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，今年的“一號(hào)文件”提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。這也是“一號(hào)文件”中含金量最高的政策之一。但是這筆資金到底怎么算，如何收，10%的比例是否合理，又該如何操作？近日，水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英在“踐行中央一號(hào)文件”媒體采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)中對(duì)此作了回應(yīng)，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)主管負(fù)責(zé)人的回答。

水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英：正在跟財(cái)政部研究這樣一個(gè)政策，來(lái)研究這樣一個(gè)用多少的比例，地方收入10%額度多少拿出來(lái)，用于全國(guó)統(tǒng)籌，目前正在積極的協(xié)商當(dāng)中，估計(jì)也不會(huì)太長(zhǎng)的時(shí)間出臺(tái)，出臺(tái)之后，會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)水利部的初步測(cè)算，如果這10%能夠落實(shí)，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實(shí)600億~800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。于法穩(wěn)是中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，對(duì)于土地收益的10%用于水利建設(shè)，于法穩(wěn)表示，各地方實(shí)際落實(shí)情況并不理想。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)：這種情況并不太好，地方也不知道誰(shuí)去執(zhí)行，誰(shuí)去監(jiān)督。

在“一號(hào)文件”中提出的，將土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，其中土地收益是指土地出讓收入與成本之差。即使是相同的面積，由于各地的情況不一樣，出讓土地的收益也不一樣。記者在河南等地采訪(fǎng)時(shí)，一些負(fù)責(zé)人表示，如果從招商引資角度考慮，很多地方土地出讓收益很少，地方的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)覺(jué)得，目前本地區(qū)的水利投入已經(jīng)超過(guò)土地出讓收益的10%，是否還要繼續(xù)投入就很困惑。除了資金落實(shí)問(wèn)題外，有關(guān)資金如何在省級(jí)和國(guó)家級(jí)層面調(diào)配亦將成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)：西部地區(qū)，土地并不稀缺，但是它的土地出讓這塊，并沒(méi)有像東部這樣出讓那么頻繁，出現(xiàn)這種情況，從國(guó)家層面上，我覺(jué)得要通過(guò)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，來(lái)彌補(bǔ)這一塊，在省內(nèi)特別發(fā)達(dá)地區(qū)的地市，那么他們之間也可以通過(guò)省內(nèi)的一個(gè)平衡來(lái)解決這樣一個(gè)問(wèn)題。

節(jié)水灌溉是水利投資重點(diǎn)

加速農(nóng)田水利建設(shè)與落實(shí)相關(guān)配套資金，是當(dāng)前水利建設(shè)的重點(diǎn)， 其中，由于節(jié)水灌溉在提高糧食產(chǎn)量方面有積極作用，這也將成為農(nóng)田水利建設(shè)中的重點(diǎn)加以扶持。那么節(jié)水灌溉工程目前狀況如何呢，請(qǐng)看記者發(fā)自黑龍江的報(bào)道。

安達(dá)市位于黑龍江省西部，是重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)，也是干旱區(qū)，有十年九旱的說(shuō)法。作為第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，其膜下滴灌技術(shù)和大型設(shè)備灌溉是兩個(gè)重點(diǎn)技術(shù)。在農(nóng)田記者看到，采用膜下滴灌技術(shù)的玉米已經(jīng)長(zhǎng)到六七十公分，而旁邊沒(méi)有采用這種技術(shù)的玉米剛剛露出小芽，在另外一塊田地，大型灌溉設(shè)備的節(jié)水優(yōu)勢(shì)同樣表現(xiàn)明顯。

黑龍江安達(dá)市升平鎮(zhèn)新建村農(nóng)民：我們以前灌溉，都是大水灌溉，就是，以后一旱，水位一低，抽不出水，這種噴灌節(jié)水。

安達(dá)市升平鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅富春：高效節(jié)水灌溉最大的特點(diǎn)，第一是節(jié)水，第二個(gè)特點(diǎn)呢，灌的比較到位，特別是高低不平的地塊，第三個(gè)特點(diǎn)是節(jié)工。

羅富春告訴記者，一般情況下，一個(gè)噴灌架的臂長(zhǎng)有400米，很多戶(hù)的田地，僅需一個(gè)人就可完成灌溉。與傳統(tǒng)灌溉相比，高效節(jié)水灌溉，每畝快節(jié)省水資源30%到50%，可增加糧食產(chǎn)量每畝兩百至一千斤。 目前安達(dá)市有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村為節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，總投資達(dá)到2400萬(wàn)元。

黑龍江水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)肖海波：高效節(jié)水灌溉的瓶頸主要是，一是投資重量不足，二是水資源時(shí)空分布不均，工程性缺水，三是，農(nóng)用電網(wǎng)不配套，四是，土地流轉(zhuǎn)還有一定的難度。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，節(jié)水灌溉作為農(nóng)田水利投資的重點(diǎn)，十二五“規(guī)劃全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中新增滴灌面積將占比45%，新增滴灌面積將達(dá)到4500萬(wàn)畝，以每畝高效節(jié)水灌溉投資750元計(jì)算，”十二五期間新增滴灌市場(chǎng)容量高達(dá)340億，行業(yè)年均增速預(yù)計(jì)接近30%。

農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)問(wèn)題尚待破解

我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，今年一號(hào)文件明確加強(qiáng)農(nóng)田水利投入，目前各地情況如何，請(qǐng)看記者在山東和河南的采訪(fǎng)。

在河南滑縣大功引黃灌區(qū)，田里小麥已經(jīng)收割完，農(nóng)民已經(jīng)種上了玉米。即使在干旱非常嚴(yán)重的今年，也保持了第九年的豐產(chǎn)，農(nóng)民說(shuō)，這都得益于在去年年底在田間打了機(jī)井， 解決了最后一公里的灌溉。

滑縣東信都村村民：水利，這個(gè)項(xiàng)目一來(lái)，澆地也省工作，省時(shí)，省錢(qián)，今年雖然干旱，麥產(chǎn)量達(dá)到1200多斤。

在山東平原縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，原來(lái)澆地需要三級(jí)提水，干旱之年澆水困難，而現(xiàn)在每個(gè)農(nóng)戶(hù)都用上了“田間自來(lái)水”。

山東平原縣大楊村村民：一個(gè)婦女，來(lái)地里鋪上袋子就可以澆地。

山東平原縣水務(wù)局局長(zhǎng)趙英勇：現(xiàn)在我們實(shí)行這個(gè)就是一級(jí)提水，你像我們現(xiàn)在這個(gè)出水口，50米一個(gè)出水口，這個(gè)出水口，一個(gè)出水口輻射十畝地。

趙英勇告訴記者，灌區(qū)于2010年7月份立項(xiàng)建設(shè)，總投資9690萬(wàn)元，目前已經(jīng)建成泵站12做，鋪設(shè)管道277公里，有效解決了農(nóng)民灌溉的難題。在采訪(fǎng)中，水利部門(mén)表示今年小麥能夠豐收，主要受益于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，未來(lái)關(guān)鍵的問(wèn)題就是加強(qiáng)管護(hù)，有了好的水利設(shè)施如果管護(hù)不好，就達(dá)不到預(yù)期效果。

河南省滑縣水務(wù)局局長(zhǎng)仝貢凱：整個(gè)工程管理和維修，是即將面臨一個(gè)困惑和難題。

記者了解到，目前很多地區(qū)在管護(hù)上推行農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，但真正的運(yùn)行卻面臨資金和人力的嚴(yán)重缺乏。