初次分配

市場與政府之手

初次分配是市場機制問題，是要素的供求發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。如果對這個市場過程外加一個標準，不僅沒有實施的抓手，而且有悖市場經(jīng)濟原則

賈康：初次分配要充分尊重市場。實際上，主要是市場機制解決的問題。初次分配中生產(chǎn)稅占比高低則是政府和市場共同作用的結(jié)果，不是政府想怎么樣就怎么收，這跟稅制、稅基當然有關(guān)系，但也跟市場力量有關(guān)。

在初次分配中，政府最該做的首先是培育市場，創(chuàng)造順暢的市場環(huán)境，通過促進市場機制發(fā)育、減少市場阻滯，促進要素價格合理化并維護物質(zhì)利益導向下的“原始動力”保持在足夠高的水平上。

李實：我認為，初次分配到現(xiàn)在為止還是要解決市場扭曲和市場不完善的問題。所謂市場扭曲，是指現(xiàn)在勞動力市場存在著各種各樣的分割，存在著工資的扭曲。我們的資本市場也不是一個完善的市場，很多中小企業(yè)都很難得到相應的貸款。

壟斷有很大的市場，很大程度上與資源價格扭曲、資源本身的壟斷性都是相關(guān)的。從完善市場、打破壟斷的角度看，政府能夠做更多的事情。在現(xiàn)階段，政府可能考慮更多的應該是再分配領(lǐng)域。

白重恩：除了我們通常將收入的要素分配稱為初次分配和將可支配收入在居民企業(yè)和政府間的分配稱為再分配，其實還有一個1.5次分配及企業(yè)的資本報酬的分配，資本報酬以紅利的形式或者以利息的形式分配到居民部門。

政府在初次分配中能做什么？一是減少壟斷，還有就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們服務業(yè)發(fā)展比較慢，服務業(yè)勞動報酬占比高于制造業(yè)。

農(nóng)業(yè)的勞動者報酬占比最高，建筑業(yè)第二、服務業(yè)第三，制造業(yè)最低。如果第一階段結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來勞動者報酬占比降低。第二階段應該是服務業(yè)比重越來越大，勞動者報酬占比逐步增加，但我們的服務業(yè)增長速度很慢。

王小魯：我覺得現(xiàn)在有些爭論有點偏離主題，大家都說收入分配出問題了，就跳過再分配搞初次分配。工資究竟是該市場決定還是政府決定，應該先把這個事搞清楚。毫無疑問工資應該由市場決定。政府可以適當調(diào)整最低工資標準，但不能代替市場決定工資。

李揚：初次分配是市場機制問題，是要素的供求發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。如果對這個市場過程外加一個標準，不僅沒有實施的抓手，而且有悖市場經(jīng)濟原則。

我認為，在初次分配層面，最重要的問題是保護產(chǎn)權(quán)，要保護勞動力、資本和土地所有者的產(chǎn)權(quán)，使得他們能夠獲得該要素進入生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的收入。現(xiàn)在能夠確認的事實是，在城市化、工業(yè)化過程中，城鄉(xiāng)收入差距拉大了。其重要原因之一就是，在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地不斷被卷入城市化和工業(yè)化的過程中，然而，土地的所有者并沒有相應獲得其應有的資本化收入，而是被其他主體獲得了。鑒于此，我認為，一定要解決資本化的過程以及該過程中產(chǎn)生的收入及其分配問題，這個問題解決好了，城鄉(xiāng)收入差距肯定會縮小。解決這個問題的希望在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在于下一步要用城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展眼光規(guī)劃城市化過程。