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    金融高官換班:獨(dú)立和公正性被質(zhì)疑 王益為前車之鑒(2)

    2012年01月16日 10:54
    來源:中國(guó)周刊 作者:張友紅

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    在中國(guó),金融具有一定的壟斷性,哪家大行改制上市,都要上升到國(guó)家任務(wù)層面。接手這些任務(wù)的,理所當(dāng)然是那些組織上過硬、業(yè)務(wù)上在一線的高官。

    拿農(nóng)行來說。作為最后一家上市的大型國(guó)有商業(yè)銀行,是一家歷史包袱最重、需要注資額最高的銀行。能否順利上市,意味著金融改制能否打贏最后一仗。

    這更像一場(chǎng)“政治戰(zhàn)爭(zhēng)”,只能成功,不能失敗。肩負(fù)這個(gè)任務(wù)的就是時(shí)任央行副行長(zhǎng)的項(xiàng)俊波。

    項(xiàng)俊波自2004年8月起擔(dān)任央行副行長(zhǎng)。審計(jì)署出身,使他多了一些膽識(shí)和敏感。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,此人最適合負(fù)責(zé)兼具政治使命和金融里程碑的事情。

    類似項(xiàng)的這種“政治任務(wù)”,每年都有不同。金融高管們也因此被換來換去。

    終于,2006年夏天的一次換班,引起了社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。

    中信集團(tuán)原董事長(zhǎng)王軍卸任,總經(jīng)理孔丹接任,王軍的老部下常振明,從建行行長(zhǎng)的位置調(diào)任中信集團(tuán)總經(jīng)理。交行原行長(zhǎng)張建國(guó)擔(dān)任建行行長(zhǎng)。

    如此,中信集團(tuán)、建設(shè)銀行、交通銀行三家金融機(jī)構(gòu)迅速完成了一次高層體內(nèi)循環(huán)。此時(shí),交通銀行已于2005年6月H股上市,建設(shè)銀行于2005年10月H股上市。中信集團(tuán)也有部分子公司分拆上市。上市公司之間互換高管,被輿論詬病,認(rèn)為這種行為完全不顧及各上市公司之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,董事會(huì)如同“影子”,不符合市場(chǎng)價(jià)值判斷。

    外媒也因此大做文章,懷疑中國(guó)金融的獨(dú)立性。

    也從這一年開始,不管爭(zhēng)議有多大,國(guó)有商業(yè)銀行金融高管們換帥的規(guī)模越來越大。接下來的2007、2008、2009年,都有大范圍的高管換班。

    換班的理由

    一位在城市銀行做高管的人士對(duì)《中國(guó)周刊》記者直言:不僅僅幾大國(guó)有商業(yè)銀行,地方的城市商業(yè)銀行的行長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng),也是由地方組織任命的。到了這個(gè)層次必須這樣。

    “必須性在哪?”

    “金融關(guān)乎國(guó)家安全,具有特殊性和重要性,組織管著是正常。

    她認(rèn)為任命換班的合理性還存在于,“銀行是國(guó)家控股,組織任命,也代表了大股東的意見,符合公司治理的邏輯。

    2008年,在“改革開放30周年理論研討會(huì)”上,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇分析,“以前銀行沒有改革的時(shí)候,更多體現(xiàn)的是一種政府機(jī)關(guān)的性質(zhì),國(guó)家想把哪個(gè)官從這個(gè)行調(diào)到那個(gè)行是很自然的事情,社會(huì)上也不會(huì)有各種反應(yīng),但是改革以后,董事會(huì)每一屆都是有任期的,就不能隨意調(diào)?!痹谒磥?,股改后,銀行改革逐步邁入深水區(qū),“銀行的發(fā)展更加注重穩(wěn)健與高效,局部調(diào)整有利于整個(gè)國(guó)有銀行系統(tǒng)的穩(wěn)健。

    不穩(wěn)健的因素便是銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

    2006年11月,時(shí)任銀監(jiān)會(huì)副主席的唐雙寧指出,中國(guó)銀行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較嚴(yán)重。不良貸款反彈壓力大,成因尚未根本改變。多個(gè)銀行還會(huì)時(shí)不時(shí)爆出違規(guī)的消息。要予以改善,通常用外部力量來打破原來的利益格局均衡,這樣會(huì)更容易一些。

    在這之前的2005年,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)通報(bào),僅2005年一年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)案件1272起,325位金融高管落馬,揪出違規(guī)資金7671億元。不定期地輪崗成了解決這種情況的外力之一。

    著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀發(fā)現(xiàn),換班的一個(gè)直接影響就是揭貪,“銀行資金問題曝光之日大多是前后任交接之時(shí),后任不愿為前任背黑鍋、實(shí)行嚴(yán)格的離任審計(jì)等原因成為上不得臺(tái)面的理由。強(qiáng)制休假、輪崗制度甚至成為銀行內(nèi)控的重要措施?;叵胍幌屡紶柕膿Q帥是如何使高山案等大案大白于天下的,就可以知道在前市場(chǎng)化時(shí)代的銀行,由上級(jí)部門給銀行換大管家是多么必要。

    行長(zhǎng)換來換去,對(duì)銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是好是壞?

    有一個(gè)銀行的例子,不能忽視。

    1999年,馬蔚華上任招商銀行行長(zhǎng),到今年,已經(jīng)有十三年的歷史。多年前,招行是偏居深圳蛇口一隅的地區(qū)性小銀行,今天其總資產(chǎn)規(guī)模超過1.2萬億元,穩(wěn)居股份制商業(yè)銀行前列。

    [責(zé)任編輯:lizy] 標(biāo)簽:高管 葉檀 金融監(jiān)管 
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