吳敬璉警示系統(tǒng)性危機:政府資產負債率太高
吳敬璉 鳳凰財經攝
隨著黨的十八屆三中全會臨近,以吳敬璉為代表的多位經濟學家在9月14日的讀書會上為新一輪改革把脈,直言須“消除體制性障礙”,盡快構筑市場產權制度,尤其是明確土地產權問題及平衡政府的權力制衡。
吳敬璉直言,“經濟增長模式轉型已經提出了將近20年,但是到現在尚未成功,它的關鍵問題還是體制上的問題?!?/p>
體制改革進程中的阻礙,給我國的經濟發(fā)展帶來不容忽視的危機。吳敬璉警示道,以宏觀層面為例,主要表現在于我國的資產負債率太高,若這種情況再不改變,將可能爆發(fā)系統(tǒng)性的危機。
經濟增長模式20年未破冰
經濟發(fā)展方式由“粗放發(fā)展”到“集約發(fā)展”的轉型,實際上是“九五”計劃期間(1996~2000)明確提出的要求。當時這項改革的要求,與1993年十四屆三中全會通過的全面進行市場化改革的方案相配合。
吳敬璉認為,到了“十五”(2001~2005)期間,我國在“九五”的既有成績面前有所放松,提出了“堅持把發(fā)展作為主題”,“把結構調整作為主線”,要求“把調整產業(yè)結構與調整所有制結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構結合起來,堅持在發(fā)展中推進經濟結構調整,在經濟結構調整中保持快速發(fā)展。”
梳理上述改革路線可以發(fā)現,“經濟增長模式轉型已經提出了將近20年,但是到現在尚未成功”。吳敬璉警示道,我國目前的宏觀與微觀經濟兩方面正開始顯現危機。
其中,微觀方面即表現為基本生存環(huán)境出現問題,“經濟增長的模式、增長方式并沒有轉型,而我們每一個人都感覺到,我們生存的最基本的條件——土地、水、空氣,現在都出了問題。”
宏觀經濟方面則表現為資產負債率太高,而這種狀況若不改變,受到一種外來的沖擊或者是內部的某種沖擊的時候,就可能爆發(fā)系統(tǒng)性的危機,必須防患于未然。
吳敬璉指出,隨著資產負債率的日益攀升,一些地區(qū)出現的危機很快傳到其他地方,比如溫州、蘇南等地相繼出現的“跑路”事件,包括6月的錢荒,其實都是給人們發(fā)預警信號。
體制改革問題已到關口
為何我國經濟發(fā)展方式改革一直未能取得實質性進展?吳敬璉認為,關鍵在于體制上的問題未能得以解決。經濟發(fā)展方式轉型以及體制改革是當今我國面臨的兩個主要問題,這兩個問題互相關聯?!罢匀徽莆樟颂嗟呐渲觅Y源的權力,市場在資源配置中的基礎作用,不但沒有加強,反而弱化了。后者就是把GDP增長看作政績的主要標志。所以,各級政府都要運用自己手里配置資源的權力,去投資,用資源投入去拉動GDP的增長?!?/p>
這樣的變化跟當初設計的改革路線有所偏差,吳敬璉對這種經濟發(fā)展方式的止步不前表示無奈。“政府在資源配置中起的作用越來越大,有一句話大體上反映我們的狀況,就是各級政府都變成了準公司,書記是‘董事長’,市長是‘總經理’,他們決定發(fā)展什么產業(yè),運用什么技術路線,支持哪些經濟活動。這樣一來,當然就不可能真正地實現轉變。”
在吳敬璉看來,我國的體制改革問題已到關口,“十八屆三中全會即將制定改革的路線圖,而這個改革的路線圖是不是制定得好、能不能夠圓滿執(zhí)行,就決定了我們這個轉型到底轉得過來,還是轉不過來?!?/p>
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員余永定在讀書會建議,十八屆三中全會的改革著力點應主要包括四個方面:第一,促進與科學相關的技術在國民經濟各領域中的運用,推動技術創(chuàng)新和產品升級;第二,大力發(fā)展服務業(yè),特別是生產性服務業(yè),降低過高的交易成本;第三,運用通信技術提升國民經濟各部門的效率;第四,大力利用農村富余勞動力從相對低效的農業(yè)向相對高效城市非農業(yè)的機會轉移,提高國民經濟的整體效率。
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