昨日（9月22日），據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，工商銀行位于上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)支行已悄然改為“上海市自由貿(mào)易區(qū)支行”。

有媒體報道稱，上述自由貿(mào)易區(qū)支行隸屬工商銀行北京總行，級別與上海分行同級，暫由浦東支行籌建和托管。工行自貿(mào)區(qū)支行將獨立于工行支付系統(tǒng)，屬于境外銀行，與工行香港支行或紐約支行性質(zhì)相同。

昨日，工行總行通過其上海分行給《每日經(jīng)濟新聞》記者回復道，“為支持上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，工行上海分行擬將外高橋保稅區(qū)支行改為自由貿(mào)易區(qū)支行，各項手續(xù)正在審批之中?！?/p>

然而，對于該支行性質(zhì)是否屬于境外銀行以及相關(guān)級別并未給予回復。

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這只是近期與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的金融熱潮當中的一股。除工行外，為抓住上海自貿(mào)區(qū)金融改革機遇，近期已有多家銀行開始計劃在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行或者將原有支行改為分行。但是對于上述工商銀行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立支行級別與上海分行級別同級說法，多位銀行、監(jiān)管部門人士表示質(zhì)疑。

某大行業(yè)務人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，銀行架構(gòu)和行政區(qū)域基本是平行對等關(guān)系，上海自貿(mào)區(qū)級別較高，在該區(qū)設(shè)立銀行級別也會較高一點。

除工商銀行外，浦發(fā)銀行已經(jīng)在9月17日發(fā)布公告稱，浦發(fā)董事會已經(jīng)表決通過了關(guān)于設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的議案，同意設(shè)立“上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)分行”，并報監(jiān)管部門批準后實施。

據(jù)浦發(fā)銀行高層人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，浦發(fā)銀行在自貿(mào)區(qū)一直都有銀行網(wǎng)點并在開展業(yè)務，歸屬上海分行，計劃將自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)點業(yè)務整合成一家分行，能與自貿(mào)區(qū)業(yè)務相對應，原來支行和其他上海支行一樣,對內(nèi)為主,但是自貿(mào)區(qū)政策體制都有很大變化,要對應自貿(mào)區(qū)新的功能，做一些調(diào)整。

據(jù)了解，除了工商銀行和浦發(fā)銀行，中國銀行和交通銀行計劃通過升級自貿(mào)區(qū)支行直接升級為自貿(mào)區(qū)分行。

招商銀行相關(guān)人士昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在“改行”在上海自貿(mào)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)點業(yè)務已經(jīng)比較成熟。

專家認為，今年以來，中國的金融改革處于提速過程中。在取消貸款利率下限后，利率市場化已是大勢所趨。如果放行國際金融資本進入國內(nèi)市場，自由貿(mào)易試驗區(qū)將再次加快金融改革的步伐。

是否屬境外銀行待定/

采訪中，工商銀行上海分行對于其上海市自由貿(mào)易區(qū)支行是否屬于境外銀行一事并未給與回復。

浦發(fā)銀行副行長穆矢昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，浦發(fā)銀行在上海自貿(mào)區(qū)的分行和上海分行級別應該是等級，是否屬于境外銀行，要根據(jù)自貿(mào)區(qū)情況和監(jiān)管當局對自貿(mào)區(qū)定位來決定。

“自貿(mào)區(qū)比保稅區(qū)還要開放，自貿(mào)區(qū)政策要不斷完善，首先要看自貿(mào)區(qū)確定的細則，然后各類機構(gòu)才能決定自身業(yè)務的申請和辦理，自由貿(mào)易區(qū)主要是便捷貿(mào)易。”穆矢表示。

中央財經(jīng)大學教授郭田勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果按照經(jīng)濟區(qū)域來講可以定義為境外銀行和境內(nèi)銀行，例如香港屬于中國，但是香港銀行從經(jīng)濟概念來講屬于境外銀行，上海自貿(mào)區(qū)分行境外銀行強調(diào)更多的是經(jīng)濟因素，該區(qū)域內(nèi)銀行經(jīng)營的業(yè)務范圍比較廣泛，管理的政策不是按照國內(nèi)商業(yè)銀行標準來定，更多體現(xiàn)國際化程度來定義，按照境外銀行業(yè)務范圍作為監(jiān)管標準。

上述高層人士表示，是否屬于境外銀行，要看自貿(mào)區(qū)本身最后確定的具體業(yè)務功能和法規(guī)劃分的區(qū)限，不以地理位置為決定因素，如果將經(jīng)濟活動劃分為境外，就屬于境外銀行。金融活動服務于當?shù)氐慕?jīng)濟活動。