公眾對以房養(yǎng)老反應過度

以房養(yǎng)老不可能成為國家法定的養(yǎng)老保障制度安排，它只能是一種自愿的、補充的養(yǎng)老方式。

新京報：從實際操作的角度看，中國的社保體系漏洞很多，搭便車的行為層出不窮，如果職工養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，是不是存在更大的管理難題？應該怎么處理這個問題？

鄭功成：全國統(tǒng)籌對管理的精細化會有更高要求，管理的難度也會加大，但這不能成為阻滯制度優(yōu)化的理由。

當然，應當同時提高經(jīng)辦能力，包括實現(xiàn)經(jīng)辦機構設置的法人化，明確經(jīng)辦機構與行政監(jiān)管機關問責制，建立全國統(tǒng)一的信息網(wǎng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并可以實時監(jiān)控。

此外，還必須解決立法機關不到位、司法機關缺位的問題，健全預算管理，確立司法監(jiān)察的權威，以及建立信息披露機制并接受社會公眾、媒體的監(jiān)督。

新京報：我國現(xiàn)在養(yǎng)老制度下，企業(yè)繳費負擔高，這一點你怎么看？

鄭功成：我國職工養(yǎng)老保險的名義繳費率確實偏高。但據(jù)我們的調(diào)研測算，全國用人單位的平均實際繳費率要比名義繳費率低2-3個百分點，當前的主要問題是不同地區(qū)間的繳費負擔畸重畸輕。

如果實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，就不僅可以實現(xiàn)繳費負擔公平，而且還必定使全國大多數(shù)地區(qū)用人單位的實際繳費有較大幅度的下降，只有現(xiàn)在負擔很輕地區(qū)的企業(yè)的實際繳費負擔需要提升到正常水平。

新京報：近日公眾對以房養(yǎng)老非常關注，并引起了一些議論與擔憂，你怎么看待以房養(yǎng)老？

鄭功成：公眾對以房養(yǎng)老的反應有些過度了，這其實是對這種政策的一種誤解。因為以房養(yǎng)老不可能成為國家法定的養(yǎng)老保障制度安排，它只能是在政府相關政策支持下，可供房屋所有者根據(jù)自己的人生安排與需要加以考慮的一種自愿的、補充的養(yǎng)老方式。

以房養(yǎng)老既不可能成為養(yǎng)老保障的主流方式，更不是應當由政府主導的社會養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務的替代品，而是讓老年人多一種養(yǎng)老方式的選擇，以便可以更加從容地安排晚年生活。因此，它客觀上只與少數(shù)有需要的人相關，完全沒有必要引起不必要的擔憂。