國(guó)研中心公布劉鶴版新一輪改革路線(xiàn)圖“383”方案
中新社北京10月26日電(彭大偉)中共十八屆三中全會(huì)將于11月召開(kāi),日前中國(guó)官方高層智囊機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文,勾勒出一幅詳盡的改革“路線(xiàn)圖”。
公開(kāi)信息顯示,負(fù)責(zé)方案制定的國(guó)研中心課題組由該中心主任李偉與國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜,國(guó)研中心多位資深專(zhuān)家參與寫(xiě)作。
所謂“383”方案,是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線(xiàn)圖。
報(bào)告指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在深層次體制和政策弊端,為實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)的新要求和全面深化改革開(kāi)放的新任務(wù),今后幾年必須在深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,具體措施是推動(dòng)完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。
報(bào)告認(rèn)為,“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”,為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開(kāi)放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
報(bào)告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口:
一是放開(kāi)準(zhǔn)入,引入外部投資者,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng);
二是深化社會(huì)保障體制改革,設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”;
三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。
除了為改革制定“路線(xiàn)圖”,報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”,建議將改革分為三個(gè)階段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。
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