鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)香港明報報道，明日揭幕的中共十八屆三中全會，將為中國未來5到10年間的改革布局。作為深化改革的著力點之一，此次三中全會在突破利益固化的藩籬方面會作出哪些重大決策，頗受外界關(guān)注。

北京學者指出，從近來的一些高層表態(tài)，可對未來改革走向一窺端倪，打破利益堅冰將成為十八屆三中全會的重點，一些重要領(lǐng)域甚至可能會有重大突破。

李克強吁城鎮(zhèn)化遇阻推遲

新一屆政府上臺后，李克強曾高調(diào)提出“中國擴大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化是最大的潛力”。但有消息透露，內(nèi)地城鎮(zhèn)化遇到的問題之多前所未有，在高層，也未就實施方案達成共識；原定于4 月底召開的關(guān)于“城鎮(zhèn)化”的專門會議也被推遲，國務院參事室奉命進行第2 次調(diào)研，城鎮(zhèn)化也一時淡出官方話語體系。

分析認為，城鎮(zhèn)化改革面臨土地財政依賴、戶籍管理難突破、行政管理制度固化、認識慣性等連串挑戰(zhàn)，其中阻力不難理解。

北京學者指出，城鎮(zhèn)化改革的最大難點在于利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而中共當前進行的改革多針對此類問題。行政壟斷、產(chǎn)權(quán)變革、財稅體制、資源價格控制，無一不是難啃的“硬骨頭”。

國家行政學院教授汪玉凱認為，只有對既得利益的改革才是改革的保障。目前既得利益集團主要有3 類：以貪腐官員為主的權(quán)貴利益集團、以壟斷企業(yè)為主的壟斷利益集團、以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為主的地產(chǎn)資源利益集團，其中權(quán)貴利益集團最難突破。

學者：應針對既得利益改革

習近平就任中共總書記后，先后4 次在講話中提到要“突破利益固化的藩籬”。而在三中全會召開前一周，李克強也提到了“改革要勇于打破固有利益的格局”。顯示出高層對推進改革的決心，三中全會或成突破利益藩籬的重要契機。

北京學者認為，改革要打破固有的利益格局，除具備相應的信心外，更應從“頂層設計”入手。有消息稱，習近平的“財經(jīng)文膽”、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任劉鶴正領(lǐng)銜起草改革藍圖。分析人士稱，近些年，改革的“頂層設計”多由國家發(fā)改委操刀，但發(fā)改委職能更偏重發(fā)展，較難規(guī)劃大力度改革。因此，下階段改革方案改由中財辦制訂，更能增加獨立性與務實性，更有效地推進改革。