繼上周閉幕的十八屆三中全會決定中央將成立全面深化改革領導小組后，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在昨日的《人民日報》上撰文要求，各級黨委也要成立改革領導小組和相關機構(gòu)，并盡快投入工作。

這是中央首次明確表示地方各級黨委也將成立全面深化改革領導小組和相關機構(gòu)。

根據(jù)公開報道，截至目前，至少有北京、天津、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙古五個省份在近期當?shù)攸h委舉行的會議上宣布要成立省級全面深化改革領導小組。除此之外，包括廣東惠州市、深圳寶安區(qū)在內(nèi)的地方也相繼表示將成立不同級別的改革領導小組。

盡管目前各地改革領導小組多在醞釀或籌建中，未有統(tǒng)一時間表，但國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所教授常修澤昨日向早報記者表示，地方是在“觀望”中央的模型，相信待中央全面深化改革領導小組正式成立后不久，各地將陸續(xù)成立相應的機構(gòu)。

常修澤分析認為，地方改革領導小組的組織架構(gòu)和人員構(gòu)成可能參照中央，主要功能還是四點，“負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實”。

“中央和地方改革領導小組之間不一定上下對口，地方可能主要還是歸地方黨委領導。”常修澤認為，中央和地方之間很可能呈現(xiàn)的是指導關系，“各地情況不一樣，具體還是以地方為主?！?/p>

“四大職能”

十八屆三中全會公報對中央全面深化改革領導小組的職能定性為四條：“負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實?！?/p>

在常修澤看來，鑒于該小組由黨中央設立，層級更高、協(xié)調(diào)面更寬、更具權(quán)威性。因此相當于改革的總指揮部，能確保改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

事實上，該機構(gòu)肩負的“頂層設計”和“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”功能也被認為是改革中破解盤根錯節(jié)各方利益的關鍵。具體到地方深化改革領導小組的功能，常修澤認為還是將承接中央改革領導小組的四點職能。

而在已經(jīng)決定要成立該機構(gòu)的各地，亦有對此的明確表述。

如在11月14日舉行的內(nèi)蒙古自治區(qū)領導干部會議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君提出，要強化改革的組織領導，成立自治區(qū)全面深化改革領導小組，負責全區(qū)全面深化改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。

同日，廣西壯族自治區(qū)黨委召開常委（擴大）會議，會議研究決定成立自治區(qū)全面深化改革領導小組，加強對全區(qū)深化改革工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

在研究人士看來，在中央之外，地方跟進成立類似的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，才能保證改革的“頂層設計”能自上而下落實，并破解地方盤根錯節(jié)的利益格局。同時，落實中央改革決策和部署，也需要地方改革小組的推進。

值得一提的是，結(jié)合當?shù)貙嶋H，貫徹和推進中央改革要求也被各地明確納入改革小組的職能。

如在14日的會上，王君提出，要“集中開展專題調(diào)研，把中央改革要求把握準，把自治區(qū)相關領域情況研究透，在此基礎上研究提出我區(qū)相關領域改革的目標、任務、措施、步驟和方法”。