大學(xué)生開(kāi)書(shū)店被刁難 獲李克強(qiáng)重視:鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)
北京一所高校的一位畢業(yè)生,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦一個(gè)書(shū)店,在多個(gè)部門(mén)跑了30多趟,花了不少錢(qián),歷時(shí)三個(gè)多月,總算辦起來(lái)了?!薄 ≌{(diào)研組離開(kāi)后,張俊敏回到吉縣,著手調(diào)研當(dāng)?shù)匚幕蛨D書(shū)市場(chǎng),“文化氛圍非常糟糕,沒(méi)有像樣的書(shū)店,我想改變這一現(xiàn)狀。
張俊敏和他的鼓樓書(shū)店。資料圖片
北京一所高校的一位畢業(yè)生,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦一個(gè)書(shū)店,在多個(gè)部門(mén)跑了30多趟,花了不少錢(qián),歷時(shí)三個(gè)多月,總算辦起來(lái)了。但開(kāi)業(yè)后,各種檢查、收費(fèi)、罰款就跟著來(lái)了,沒(méi)錢(qián)就拿書(shū),最多的一次拿走了140多本。最后,他一氣之下關(guān)門(mén)不干了。我們非常希望在大城市上學(xué)的大學(xué)生,畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。但如果沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境,他怎么回去創(chuàng)業(yè)呢?因此,要實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”,對(duì)于不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目,要一律取消。
—李克強(qiáng)
2013年11月1日《在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上的講話》
《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月8日
有一位部長(zhǎng)告訴我,說(shuō)他接到一個(gè)投訴信,一個(gè)在北京讀書(shū)的大學(xué)生,畢業(yè)以后回家,到中部地區(qū)的一個(gè)小縣城,他想自主創(chuàng)業(yè)。干什么呢?他覺(jué)得這個(gè)縣城里面要增加點(diǎn)文化氛圍,就想辦一個(gè)書(shū)店,從父母和親屬那里借了20多萬(wàn)元,結(jié)果跑了三、四個(gè)月,蓋了幾十個(gè)公章,總算跑下來(lái)。好不容易租了店鋪,然后就開(kāi)始被檢查了。有的執(zhí)法人員進(jìn)去看,說(shuō)你這個(gè)店玻璃顏色不對(duì),照到街面上光污染,你得改。要辦書(shū)店的年輕人說(shuō)我已經(jīng)沒(méi)錢(qián)了,執(zhí)法人員說(shuō)沒(méi)錢(qián)也行,給書(shū)吧,就摸了幾十本書(shū)走了。那他書(shū)里是不是有什么“打黃掃非”方面的問(wèn)題呀?沒(méi)有。實(shí)際上,人家辦的是一個(gè)社科書(shū)店,主要是教材,還真沒(méi)這方面問(wèn)題。
到最后,這個(gè)大學(xué)生實(shí)在是經(jīng)不起檢查,只好“關(guān)門(mén)大吉”。我說(shuō)經(jīng)不起檢查,不是書(shū)經(jīng)不起檢查,而是經(jīng)不起各種人員的反復(fù)檢查。他一氣之下給部長(zhǎng)寫(xiě)了封投訴信,部里派人下去查,還果真如此。大家想想看,我們?cè)诒M力為各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,而各種審批、檢查顯然把人民群眾這種創(chuàng)業(yè)的熱情給抑制了。所以我們下決心減少行政審批,這半年多來(lái),中央政府下大氣力已經(jīng)取消和下放221項(xiàng)審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)政放權(quán)的政策,向社會(huì)、向市場(chǎng)釋放了一個(gè)非常積極的信號(hào),就是鼓勵(lì)大家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
—李克強(qiáng)
2013年10月21日在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上所作《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告》
《工人日?qǐng)?bào)》2013年11月4日
聽(tīng)了李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告,張俊敏心中感覺(jué)很溫暖,他決定重新讓自己的事業(yè)夢(mèng)想起航。
今年5月,在經(jīng)歷了一次“非正?!蓖粨魴z查后,他親手關(guān)掉了開(kāi)辦兩年的書(shū)店。關(guān)門(mén)的舉動(dòng)并非一時(shí)沖動(dòng),兩年來(lái),他被“折磨”得心力交瘁:當(dāng)初在辦理證件時(shí),飽受各種審批之苦,開(kāi)業(yè)之后,又被各種檢查、年審和雜費(fèi)弄得心煩意亂。
5月31日,中國(guó)青年報(bào)曾以《沒(méi)有書(shū)香點(diǎn)綴的城樓》為題,報(bào)道了他的兩年創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。稿件刊發(fā)之后,受到國(guó)家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。他們迅速派出調(diào)研組赴事發(fā)地,對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
當(dāng)北京的調(diào)研組來(lái)到山西的時(shí)候,張俊敏正賦閑在家,對(duì)前途感到“一片迷?!?。調(diào)研組的到來(lái),讓他重新看到了希望。調(diào)研組走后,他去北京、廈門(mén)的書(shū)店打工取經(jīng)?,F(xiàn)在,他已經(jīng)回到山西吉縣老家,看中了一處空房,準(zhǔn)備東山再起。
兩年掙扎苦斗
張俊敏今年26歲,山西臨汾吉縣人,曾在北京大學(xué)做了4年旁聽(tīng)生,北大的學(xué)習(xí)打開(kāi)了他的思路,開(kāi)闊了他的視野,他感覺(jué)自己有責(zé)任回到老家做一名文化傳播者。
2011年,他回到臨汾市,發(fā)現(xiàn)臨汾的社科書(shū)店所剩無(wú)幾,僅存的也是勉強(qiáng)度日,只有賣教輔的書(shū)店還能生存。他感覺(jué),沒(méi)有書(shū)香的城市總是少了一點(diǎn)應(yīng)有的文化氣息,這股濃郁的書(shū)香,不僅僅來(lái)自教輔書(shū),而應(yīng)該是提供精神力量的社科文史哲類書(shū)籍。他發(fā)現(xiàn),社科書(shū)店經(jīng)營(yíng)不善的原因并非市場(chǎng)不好,而是書(shū)籍選材不好,讀者也沒(méi)有安靜優(yōu)雅舒適的環(huán)境,無(wú)法滿足讀書(shū)人的需求。最終,他決定經(jīng)營(yíng)一家?guī)в小拔乃嚪秲骸钡纳缈茣?shū)店,打造一個(gè)本地人文思想、文化交流的平臺(tái)。
小張家不是很富裕,父親在老家吉縣某單位上班,母親開(kāi)一個(gè)主賣文具的小店。小張的想法得到家人的支持。賣掉了縣城里為他準(zhǔn)備的婚房,另湊了20多萬(wàn)元,一共籌到40萬(wàn)元,開(kāi)書(shū)店的錢(qián)就湊齊了。
當(dāng)時(shí),他心里有過(guò)很多美好暢想:書(shū)店生意紅紅火火,聚集大批城市里讀書(shū)的愛(ài)好者,讀書(shū)會(huì)、詩(shī)歌朗誦會(huì)一波接著一波……
現(xiàn)實(shí)并非想象,辦證的過(guò)程先給他澆了一盆冷水。開(kāi)書(shū)店先找文化部門(mén),市里、區(qū)里的文化局來(lái)來(lái)回回二十多次,然后是工商局跑了十幾次。對(duì)方的理由不是材料不齊,就是主管領(lǐng)導(dǎo)不在。
小張有過(guò)騎自行車去拉薩的經(jīng)歷。但他說(shuō):“辦證的過(guò)程,比騎行去拉薩還難?!鞭k證后期,為了防止自己的資料總是不齊全,他用去西藏的登山包背上所有材料,由于擔(dān)心公共汽車耽誤時(shí)間,他再次騎上山地車。小張以遠(yuǎn)行者的姿態(tài)往返于城市的各個(gè)部門(mén)。
但是,資料依然不齊全,證難辦,臉難看。
有人私下提醒他“成熟點(diǎn)”,“要辦事,得送禮”。小張不聽(tīng),他覺(jué)得自己做的是光明正大、富有意義的文化事業(yè),為什么要送禮呢?
心里苦悶的時(shí)候,他就給當(dāng)?shù)卣臒峋€打電話,甚至給北京的主管部門(mén)寫(xiě)信。終于,拗不過(guò),他用了自己“最看不起的方式”解決了此事—找關(guān)系。
證件很快就辦下來(lái)了。書(shū)店開(kāi)在臨汾城市地標(biāo)鼓樓邊上。
本以為拿了證件萬(wàn)事大吉,沒(méi)想到,裝修的過(guò)程又不順。為了美觀,他換了玻璃門(mén),城管找上門(mén)要罰款,甚至阻止他繼續(xù)裝修。
為了防止城管突擊上門(mén)封店,他晚上搬個(gè)行軍床,就睡在大門(mén)外。
父親覺(jué)得他“太不懂事”,私下找到城管,準(zhǔn)備交罰款了事。小張知道后,沖到城管部門(mén),繼續(xù)據(jù)理力爭(zhēng)。最終罰款的事不了了之。
經(jīng)歷百般折磨,書(shū)店總算開(kāi)起來(lái)了,他用心經(jīng)營(yíng),自己挑書(shū),推薦書(shū)。讀者來(lái)到店里,他熱情推薦,有人偷書(shū),他不在意,有人坐在店里看書(shū),他也很高興。慢慢地,書(shū)店人氣越來(lái)越好,一幫鐵桿讀者成了朋友。一個(gè)讀者還成了他的妻子。
100多平方米的書(shū)店,1萬(wàn)多本書(shū),都是他用心挑選的。書(shū)店生意日漸好轉(zhuǎn),他還雇了兩個(gè)員工。
但是經(jīng)營(yíng)之外,煩心事還是很多。工商每年年審,“搭車”收取各種費(fèi)用。文化部門(mén)也讓他繳納培訓(xùn)費(fèi)。張俊敏看不慣,“這種搭車收費(fèi)讓我很不舒服。關(guān)于文化培訓(xùn)收費(fèi),也很不合理,我去講都比他講得好。”
還有來(lái)自各個(gè)政府部門(mén)的“上門(mén)檢查”,讓他心里不爽。找當(dāng)?shù)氐男±习鍌冊(cè)V苦,有人勸他,“不就交點(diǎn)錢(qián)嗎,為什么這么較勁?”
張俊敏不服。“在這里,很多人都跪下了,我還站著。”他說(shuō)。
今年2月,張俊敏壓抑已久的怒火,在一次檢查中爆發(fā)了。2月28日,書(shū)店來(lái)了幾名文化執(zhí)法工作人員,晃了一下證件,就開(kāi)始檢查圖書(shū)。張俊敏問(wèn)他們理由,對(duì)方不答復(fù)。張俊敏舉起手機(jī),對(duì)準(zhǔn)執(zhí)法隊(duì)員,在20分鐘里,他一邊拍攝,一邊向執(zhí)法人員提了幾十個(gè)問(wèn)題。
當(dāng)天晚上,他把視頻放在微博上,被大量轉(zhuǎn)發(fā)。
張俊敏說(shuō),當(dāng)時(shí)之所以選擇用視頻進(jìn)行維權(quán),是因?yàn)閷?shí)在無(wú)路可走:“我覺(jué)得這是維權(quán)的最后一種理性的方式。我走了很多路,找了很多的部門(mén),發(fā)現(xiàn)每個(gè)渠道都不是暢通的?!?/p>
兩年來(lái),他自下而上走了所有正常的程序、正常的渠道?!拔艺疫^(guò)很多單位的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有結(jié)果。我找媒體,媒體覺(jué)得比我冤的人大有人在。后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些渠道都是無(wú)效的,只能再找關(guān)系。你要不找關(guān)系,就只能跟他們決斗了。決斗也不會(huì)斗過(guò)他們?!?/p>
張俊敏多次選擇過(guò)妥協(xié),“你不妥協(xié)這個(gè)事情一直僵在那個(gè)地方,得不到解決,你每天為了一個(gè)證提心吊膽的,吃不好睡不著,會(huì)影響你后來(lái)做這個(gè)事情。拍視頻也是不得已的選擇。按我之前的路來(lái)走的話,成本太高,維權(quán)的代價(jià)太高了。很多小老板勸我,讓我‘以大局為重’,把生意做起來(lái),賺點(diǎn)錢(qián)。我感覺(jué)這樣下去沒(méi)完沒(méi)了,于是決定用這種公開(kāi)的方式維權(quán)。”他說(shuō)。
視頻發(fā)出的第二天,當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)讓他去談?wù)劇?/p>
有人說(shuō):把視頻刪了,你的事會(huì)盡快有答復(fù)。查你的書(shū)店是省里統(tǒng)一安排,涉嫌盜版的書(shū)需要送到省里作鑒定。
張俊敏提出要看省里的文件。
對(duì)方說(shuō),文件是保密的。
張俊敏堅(jiān)持,對(duì)方也堅(jiān)持。小張拗不過(guò),對(duì)方同意7天內(nèi)給答復(fù)。
回到店里,他查閱相關(guān)法規(guī),列出了執(zhí)法存在的18個(gè)問(wèn)題。7天后,繼續(xù)上門(mén)追討。
過(guò)了一個(gè)月,在張俊敏的不斷追問(wèn)下,查抄的書(shū)陸續(xù)送回,沒(méi)有送回來(lái)的文化部門(mén)掏錢(qián)結(jié)賬。
中國(guó)青年報(bào)記者第一次聯(lián)系張俊敏時(shí),他很猶豫是否要講出自己的故事,但是沒(méi)過(guò)幾天,區(qū)里再次上門(mén)檢查,這下,他徹底失望了。他再次用手機(jī)拍攝了視頻,但是沒(méi)有放到互聯(lián)網(wǎng)上。
兩次檢查成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”,想想這兩年的經(jīng)歷,想想自己還要繼續(xù)受各種檢查稅費(fèi)的“騷擾”,張俊敏下決心把書(shū)店關(guān)門(mén)了。
平心而論,相比其他“忍氣吞聲,大局為重”的小老板,張俊敏一直主張自己的權(quán)利,并沒(méi)有被罰過(guò)很多錢(qián),但是,他已經(jīng)無(wú)力繼續(xù)“理論和戰(zhàn)斗”。當(dāng)時(shí),他簽的三年房租還剩一年到期,但他毅然決定“走人了”。后來(lái),書(shū)店變成別人開(kāi)的一家奶茶店。
5月10日,他回到老家吉縣。關(guān)于未來(lái),一片迷茫。
創(chuàng)業(yè)熱情重燃
回家的日子,他一直在找工作。關(guān)于開(kāi)書(shū)店的事情,他已經(jīng)不愿意再提及。他把書(shū)和貨架拉回老家縣城,一盤(pán)點(diǎn),還剩10萬(wàn)元錢(qián)的書(shū)。他拿出800本兒童讀物,捐給了當(dāng)?shù)貎伤毨W(xué)。
讓張俊敏沒(méi)有想到的是,《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道了他的經(jīng)歷后,很快引起了國(guó)家新聞出版廣電總局的重視。6月4日,總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)作出專門(mén)批示,要求成立調(diào)研組,要從轉(zhuǎn)變職能角度進(jìn)行調(diào)研。副局長(zhǎng)孫壽山也作出了專門(mén)批示。
6月6日,國(guó)家新聞出版廣電總局成立6人調(diào)研小組,中國(guó)青年報(bào)記者也成為調(diào)研組成員。
6月13日中午,調(diào)研組抵達(dá)臨汾。當(dāng)天晚上8點(diǎn)30分,為了能聽(tīng)到真實(shí)情況,調(diào)研組在沒(méi)有地方領(lǐng)導(dǎo)參加的情況下會(huì)見(jiàn)了張俊敏,張俊敏用了近兩個(gè)小時(shí)作了匯報(bào)。
調(diào)研組在臨汾期間,分別走訪了市工商局、城管大隊(duì)、市區(qū)兩級(jí)文化主管部門(mén),與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)書(shū)店老板和讀者座談。
記者走訪了當(dāng)?shù)氐囊恍┥虘艉蟀l(fā)現(xiàn),張俊敏的苦衷和遭遇并非偶發(fā)個(gè)案,一些當(dāng)?shù)匦∩虡I(yè)者或多或少都有過(guò)相似的經(jīng)歷。
在互聯(lián)網(wǎng)上,網(wǎng)友紛紛發(fā)表看法,有人說(shuō),自己雖然不是開(kāi)書(shū)店的,但是也有過(guò)辦證難的經(jīng)歷,甚至經(jīng)歷比他還“痛苦”。張俊敏也坦陳,相比他后來(lái)看到的一些案例,他的遭遇并不是很惡劣,“有很多基層創(chuàng)業(yè)者的遭遇比我還要痛苦,我這個(gè)個(gè)案有普遍性。我也越來(lái)越感受到,簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)我們這樣的小商業(yè)者非常重要?!?/p>
張俊敏對(duì)調(diào)研組細(xì)致的工作感到非常欣慰,“總局來(lái)人后,我看到他們很負(fù)責(zé),我第一次感受到出版部門(mén)的人是這樣溫和儒雅。其實(shí),大家目標(biāo)是一致的,都是為了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?!?/p>
總局調(diào)研組認(rèn)為,《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)張俊敏的報(bào)道與實(shí)際情況基本吻合。產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有兩個(gè):一是有些基層部門(mén)缺乏群眾觀念,宗旨意識(shí)淡薄。二是當(dāng)?shù)匦姓芾砺毮軇澐植磺濉.?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行了整改,理清了職責(zé),并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。
至今,張俊敏一直清晰地記得調(diào)研組成員臨走前與他的對(duì)話。
有人問(wèn)他:俊敏,你還想繼續(xù)開(kāi)書(shū)店嗎?
“當(dāng)然想啊?!毙堈f(shuō)。
“怎么開(kāi)?在哪里開(kāi)?”
“我需要好好找個(gè)地方,當(dāng)然也需要有好的政策,別再像以前那么麻煩就行了?!?/p>
調(diào)研組離開(kāi)后,張俊敏回到吉縣,著手調(diào)研當(dāng)?shù)匚幕蛨D書(shū)市場(chǎng),“文化氛圍非常糟糕,沒(méi)有像樣的書(shū)店,我想改變這一現(xiàn)狀?!彼f(shuō)。
他認(rèn)為,在縣城開(kāi)書(shū)店,至少需要在不虧損或者略微盈利的狀態(tài)下才能可持續(xù)發(fā)展,最好的選擇是在學(xué)校邊,靠賣文具補(bǔ)貼圖書(shū)。慢慢培育起市場(chǎng),書(shū)店就能走上正軌。
他看上了一所中學(xué)旁邊的空房子,60多平方米。打聽(tīng)過(guò)后,對(duì)方告訴他租賃需縣里領(lǐng)導(dǎo)同意。
他試圖拜訪縣領(lǐng)導(dǎo),苦于找人無(wú)門(mén),沒(méi)有結(jié)果。
今年8月,他決定把開(kāi)店的事情放一放,到大城市學(xué)習(xí)一下開(kāi)書(shū)店的經(jīng)驗(yàn)。
為此,他到了北京一家知名的連鎖書(shū)店,當(dāng)上了打工仔,借此了解書(shū)店運(yùn)營(yíng)的情況。之后,張俊敏又去了福建廈門(mén)市的一家書(shū)店觀摩考察。
但越是感覺(jué)良好的文化氛圍,縈繞在他心頭的“家鄉(xiāng)需要文化,需要好書(shū)店”的想法也越濃厚?!跋氲轿业募亦l(xiāng),文化薄弱,連一個(gè)像樣的書(shū)店都沒(méi)有,年輕人沒(méi)有一個(gè)親近的好的文化平臺(tái),沒(méi)有人能靜心閱讀好書(shū),也缺少一些讓人靜心閱讀好書(shū)的場(chǎng)所,年輕人缺乏精神交流空間,所以,我還是決定回到家鄉(xiāng),繼續(xù)開(kāi)書(shū)店,繼續(xù)做傳播文化的人。”
小張說(shuō),他的家鄉(xiāng)是國(guó)家級(jí)貧困縣,無(wú)法模仿大城市書(shū)店的經(jīng)營(yíng)模式。他需要回到家鄉(xiāng)踏踏實(shí)實(shí)地干事,才能摸索出適合小地方實(shí)際的書(shū)店生存發(fā)展之道。
如今,回到家鄉(xiāng),他忍不住想重新創(chuàng)業(yè),把書(shū)店紅紅火火地再辦起來(lái)。最近,從媒體上了解到李克強(qiáng)總理的講話,“我感覺(jué)自己再次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)來(lái)了?!彼@樣認(rèn)為。
作為有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的年輕人,張俊敏說(shuō):“簡(jiǎn)政放權(quán),我認(rèn)為政府要做的就是創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境吸引人才,保護(hù)民間活力。”
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