證券時(shí)報(bào)記者 賈壯

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在日前召開的2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上表示，當(dāng)前，我國(guó)已具備了向股票發(fā)行注冊(cè)制過渡的基本條件。但實(shí)施還需要一個(gè)過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作。

肖鋼說，注冊(cè)制改革是推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必將帶動(dòng)和促進(jìn)其他方面的改革。目前對(duì)于注冊(cè)制的內(nèi)涵，大家的看法不盡相同，不同國(guó)家和地區(qū)的做法也不完全一致。但都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是股票發(fā)行審核以信息披露為中心，監(jiān)管部門不對(duì)發(fā)行人進(jìn)行價(jià)值判斷，發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)行時(shí)機(jī)、價(jià)格由發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)情況決定。

肖鋼稱，初步設(shè)想，注冊(cè)制改革總的思路是：證監(jiān)會(huì)依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊(cè)審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，其言行必須與信息披露的內(nèi)容相一致。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。證券監(jiān)管部門依法對(duì)發(fā)行和上市全程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

他要求，在過渡期內(nèi)，要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)做好審核工作，提高發(fā)行審核效率。優(yōu)化發(fā)行審核流程，清理發(fā)行審核中的備案、登記、驗(yàn)收等不必要的環(huán)節(jié)或前置程序。增強(qiáng)發(fā)行審核透明度，梳理現(xiàn)有的信息披露要求和審核標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)向社會(huì)公布，公開審核流程及審核意見，發(fā)審會(huì)過程向公眾公開。

肖鋼表示，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)確定未來3年將繼續(xù)取消21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有些今年就要取消。下一步，證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)研究進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，規(guī)范審批事項(xiàng)管理。對(duì)派出機(jī)構(gòu)、交易所、協(xié)會(huì)和會(huì)管單位的審批備案等事項(xiàng)，按業(yè)務(wù)條線列出清單，由證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位進(jìn)行甄別清理，在今年6月底前完成。

肖鋼還透露，證監(jiān)會(huì)黨委經(jīng)認(rèn)真研究，擬適當(dāng)調(diào)整證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)的一些部門，有關(guān)方案還有待中央編辦和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(更多報(bào)道見A5、A6版)