專家:向注冊制轉變須完善市場法制環(huán)境
十八屆三中全會決定提出要健全多層次資本市場體系,推進股票發(fā)行注冊制改革,使得注冊制成為“看得見的未來”。20日,在由鳳凰證券舉辦的新股發(fā)行改革研討會上,多位專家認為,作為資本市場“牽一發(fā)而動全身”的改革,推動我國資本市場股票發(fā)行由核準制向注冊制轉變,須要進一步完善我國資本市場當前的法制環(huán)境、市場運行機制等,進而推動股票發(fā)行注冊制改革。
中國證券網(wǎng)訊(記者郭玉志)十八屆三中全會決定提出要健全多層次資本市場體系,推進股票發(fā)行注冊制改革,使得注冊制成為“看得見的未來”。20日,在由鳳凰證券舉辦的新股發(fā)行改革研討會上,多位專家認為,作為資本市場“牽一發(fā)而動全身”的改革,推動我國資本市場股票發(fā)行由核準制向注冊制轉變,須要進一步完善我國資本市場當前的法制環(huán)境、市場運行機制等,進而推動股票發(fā)行注冊制改革。
按照現(xiàn)行《證券法》、《公司法》等,我國股票發(fā)行審核采取核準制的安排。此前不久,在證監(jiān)會2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,監(jiān)管部門也指出,當前我國已具備了向注冊制過渡的基本條件,但實施還需要一個過程,并且要以《證券法》修改為前提,并且提出了注冊制改革總的思路的初步設想:證監(jiān)會依法設定和核準股票發(fā)行及上市條件,統(tǒng)一注冊審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責任人,其言行必須與信息披露的內(nèi)容相一致。發(fā)行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價值,自擔投資風險。證券監(jiān)管部門依法對發(fā)行和上市全程進行監(jiān)管,嚴厲查處違法違規(guī)行為。
央視證券資訊頻道執(zhí)行總編輯兼首席新聞評論員鈕文新認為,推進注冊制改革,首先需要進一步健全資本市場的法制體系和法制框架,目前我國資本市場法律法規(guī)對上市公司和中介機構的約束力還不夠,市場機制也有待進一步健全,總體來看,距離實施注冊制還有一段路要走。
與此同時,對外經(jīng)貿(mào)大學公共政策研究所首席研究員蘇培科也表示,當前市場許多人士對于注冊制理解也存在誤解,認為注冊制似乎一備了之,或者一注之了,但是實際并非如此,這個過程將非常艱難。需要建立以信息披露為中心的法律法規(guī)框架體系,要追究違法信息披露主體法律責任。同時,需要進一步加強對投資者尤其是中小投資者合法權益的保護,加大退市力度,推動監(jiān)管部門角色轉變和監(jiān)管力量調(diào)整,引入外部市場化監(jiān)督機制,例如集體訴訟等等,需要從更多、更基礎方面進一步完善我國資本市場運行機制,為下一步注冊制的實施夯實基礎。
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