鳳凰財經(jīng)訊 3月3日，由鳳凰財經(jīng)舉辦的《國企改革危與機(jī)》午餐會在北京舉行。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍表示，用“朝花夕拾”來描述當(dāng)前的國企改革非常形象,因為今天我們讀到的關(guān)于國企改革或者企業(yè)改革這部分內(nèi)容的時候，細(xì)細(xì)看沒有什么新的概念和新的提法，都是在十年前，甚至十多年前就已經(jīng)提出來并且操作的，大家自然會問一個問題，時間都去哪兒了？這么多年國企改革這方面沒有什么大的突破。

王軍表達(dá)了四個看法，一是這么多年國企改革這方面沒有什么大的突破。，黨的十五大上第一次明確了股份制是企業(yè)改革的一個方向。在這之后舉行的十六屆三中全會第一次提出了發(fā)展要混合所有制，無論是從混合所有制也好，從管資產(chǎn)到管資本，包括員工持股，這些很微觀的問題都是在十年前，甚至十多年前就已經(jīng)提出來并且操作的，

二是國有企業(yè)不能籠統(tǒng)的來談怎么改善，要分類管理。三是一般行政性行業(yè)，大量的國有企業(yè)存在，這些行業(yè)企業(yè)怎么改？四是有進(jìn)有退的問題，國有企業(yè)能不能滿足公共服務(wù)，適當(dāng)?shù)慕鉀Q一些適度的自然壟斷的行業(yè)。

以下是文字實錄：

王軍：我有四個觀點，把我想說的概括一下：第一，“朝花夕拾”，我看到的一篇文章，它用這么一個詞來描述當(dāng)前的國企改革，我覺得非常形象也非常生動，主持人一開始就講到十年前的“郎顧之爭”。從我個人來講，我們國家的改革，30年前啟動了城市經(jīng)濟(jì)體制改革，主要是國企改革，當(dāng)時有很多表述、稱為，國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。從我上大學(xué)就開始討論國企改革的各種方案、形式，到大學(xué)畢業(yè)，我印象中1997年是最重要的理論上的突破，黨的十五大上第一次明確了股份制是企業(yè)改革的一個方向。在這之后舉現(xiàn)在12年前的十六屆三中全會第一次提出了發(fā)展要混合所有制，為什么說“朝花夕拾”呢，今天我們讀到的關(guān)于國企改革或者企業(yè)改革這部分內(nèi)容的時候，在我看來，如果細(xì)細(xì)看沒有什么新的概念和新的提法，無論是從混合所有制也好，從管資產(chǎn)到管資本，包括員工持股，這些很微觀的問題都講到了，無論從理論界還是實物界，都是在十年前，甚至十多年前就已經(jīng)提出來并且操作的，大家自然會問一個問題，時間都去哪兒了，時間我們都干什么去了。要說完全停滯可能有點嚴(yán)重，上一個文件提到這個提醒是十六屆三中全會十幾年前，讀這些文件有非常強(qiáng)的歷史時空的穿越感，是非常舊的話語和提法現(xiàn)在又拿過來，說明我們這方面沒有什么大的突破，還在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)兜圈子。我讀書的時候?qū)W習(xí)文件，每次開完大會以后學(xué)者們都要出來總結(jié)，當(dāng)時我記得印象非常深，當(dāng)時有個領(lǐng)導(dǎo)說，對于國企改革我們黨的認(rèn)識或者理論突破，應(yīng)該差點說已經(jīng)到了沒有什么可以提的了，基本上理論已經(jīng)完備了，就看怎么執(zhí)行，我們現(xiàn)在看到還在原地踏步。

第二，國有企業(yè)不能籠統(tǒng)的來談怎么改善，怎么認(rèn)識，要分類管理。受到邀請，我又重新研讀了決定當(dāng)中涉及到國有企業(yè)的一些內(nèi)容，這里面也談到了很多關(guān)于怎么去分類管理，分類改革。把國有資本的管理體制分成兩個層次，國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管，條件具備的可以成立一些國有資本，叫改革所有資本的授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，有條件的還可以把一些國有企業(yè)改為國有投資公司，這就是分類管理的思路。下面講的更具體，長期以來，國有企業(yè)到底投向哪些領(lǐng)域，在以前的中央全會基礎(chǔ)上進(jìn)行了補充，增加的一些內(nèi)容，進(jìn)行了細(xì)化。原來我們講國家安全、國計民生這樣一些重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，大家還是摸不著頭腦，公共服務(wù)，重要的前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持科技進(jìn)步，保障國家安全，有所細(xì)化，但是如果從操作這個角度來講還是比較籠統(tǒng)和模糊，這里面沒有全部解決問題，但是提出了問題解決的方向，怎么去分類管理，怎么去分類改革。下面還有一段講的更細(xì)，準(zhǔn)確鑒定不同企業(yè)的功能，這段是最有咀嚼和研讀的地方。實際上講到了兩類，第三類欲言又止沒講。第一類加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大的貢獻(xiàn)。這類企業(yè)就不以盈利為主要目的，甚至可以認(rèn)為未來改造的方向不應(yīng)當(dāng)是作為一個純粹的企業(yè)面目來出現(xiàn)，可不可以以一種特殊的法人方式，主要是提供公共服務(wù)的，沒有必要再把盈利作為目標(biāo)。第二類，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，要實行政企分開等等這樣一些改革。我們是否可以理解為，像這樣一些行業(yè)可以適度經(jīng)營，或者是適度的既有公益性，又有經(jīng)營性，恐怕也不能夠完全以盈利為主要目的。是不是可以鑒定為保本微利的這種狀況可能更合適一些，包括這兩類企業(yè)，公益性也好或者自然壟斷行業(yè)，究竟包含哪些行業(yè)，到底是什么，理論界也有很多探討，直接確定下一步不同企業(yè)不同行業(yè)的改革方向。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，這是很明確的，我們前面講的這兩個分類是不包括反對行政壟斷的。

第三，一般行政性行業(yè)，大量的國有企業(yè)存在這樣一些加工工業(yè)，這些行業(yè)企業(yè)怎么改，沒有提，是不是以退為主，我們常講的國退民進(jìn)，前兩個恐怕是應(yīng)該加強(qiáng)的，適當(dāng)?shù)摹斑M(jìn)”，現(xiàn)在所謂的盈利的大戶、賺錢的也是我們國際改革的硬骨頭，他們已經(jīng)賺錢了，要不要退，這是要不要研究的問題。

第四，有進(jìn)有退的問題，國有企業(yè)能不能滿足公共服務(wù)，適當(dāng)?shù)慕鉀Q一些適度的自然壟斷的行業(yè)。眾多的一般競爭性的行業(yè)是否可以退掉，國有企業(yè)是不是可以不要盈利了，在市場上與人爭利。