【對(duì)話(huà)人物】張志強(qiáng)

全國(guó)人大代表、天津市發(fā)改委主任

2月26日，習(xí)近平主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。會(huì)上，習(xí)近平提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要打破自家“一畝三分地”的思維定式。

“京津冀一體化”進(jìn)展如何？三地是否存在利益爭(zhēng)奪？昨日，新京報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)人大代表、天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)和全國(guó)人大代表、河北省工業(yè)與信息化廳廳長(zhǎng)王昌。

“國(guó)家發(fā)改委著手首都經(jīng)濟(jì)圈編制”

新京報(bào)：京津冀都市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出多年，目前進(jìn)展如何？

張志強(qiáng)：首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要做的。此前由北京牽頭，聯(lián)合河北、天津提出了規(guī)劃的初步方案設(shè)想，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審查研究。但之后覺(jué)得還是由更高部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)更好，光靠三個(gè)平起平坐的省級(jí)政府提出方案，效果不好。為此，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)著手首都經(jīng)濟(jì)圈的研究編制。

新京報(bào)：編制的進(jìn)度怎么樣了？

張志強(qiáng)：京津冀地區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在我國(guó)是提出最早的，也是進(jìn)展最慢的。全國(guó)陸續(xù)提出并出臺(tái)了若干個(gè)規(guī)劃，但這個(gè)還沒(méi)出臺(tái)。為何如此？我認(rèn)為一方面難度較大，另一方面關(guān)于如何發(fā)展的概念過(guò)多，不清爽。

“三地應(yīng)以經(jīng)濟(jì)圈的視野看各自發(fā)展”

新京報(bào)：天津具體做哪些工作？

張志強(qiáng)：首先還是要國(guó)家層面落實(shí)規(guī)劃。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的起因，還是要解決首都城市病嚴(yán)重的問(wèn)題。為此，北京的城市功能定位到底怎么調(diào)整？哪些保留、加強(qiáng)？哪些則需要轉(zhuǎn)移？需要有一個(gè)明確的定位。按照國(guó)務(wù)院的要求，北京就是四大功能：政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，這里沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)中心，相反，對(duì)天津的定位，則是“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”，因此，北京一些產(chǎn)業(yè)可以考慮轉(zhuǎn)移。

新京報(bào)：對(duì)于北京的人口疏解，天津可以起到哪些作用？

張志強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)過(guò)去了，人口自然就會(huì)減少。北京的問(wèn)題，最根本就在于人口太多，當(dāng)務(wù)之急是將一些不適合的功能疏解出去，把人口增速降下來(lái)，這樣對(duì)北京而言是解放也是解脫。比如北京有大量IT行業(yè)的工作人員，如果這些行業(yè)向北京周邊的津冀轉(zhuǎn)移，人口自然就能疏解出去一些，而且這些行業(yè)也不存在必須在北京才能發(fā)展的問(wèn)題。

新京報(bào)：你認(rèn)為這種疏解模式有難度嗎？

張志強(qiáng)：城市功能的疏解，最主要的還是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。當(dāng)然，我認(rèn)為三地的政府應(yīng)該更加開(kāi)明，以經(jīng)濟(jì)圈的視野來(lái)看待各地的發(fā)展，并做好、落實(shí)好規(guī)劃和政策的制定。比如基本公共服務(wù)，北京天津等能否實(shí)現(xiàn)均等化？比如醫(yī)保互認(rèn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)提取更便捷；在天津和北京機(jī)動(dòng)車(chē)都限購(gòu)、限行的前提下，兩地車(chē)牌能否互認(rèn)？這樣無(wú)論是北京到天津創(chuàng)業(yè)，還是天津到北京生活，都會(huì)更加便捷。

“建議建天津至北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路”

新京報(bào)：交通是否會(huì)影響兩地的協(xié)同發(fā)展？未來(lái)有哪些設(shè)想？

張志強(qiáng)：目前兩地的交通已經(jīng)比較便捷。在未來(lái)的發(fā)展上，建議將薊港快鐵延伸至北京平谷，與北京城鐵網(wǎng)連接，推動(dòng)京臺(tái)高速、京秦高速、京港高速、唐廊高速等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造京津一小時(shí)緊密圈，實(shí)施天津至北京新機(jī)場(chǎng)城際鐵路項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮首都機(jī)場(chǎng)，首都二機(jī)場(chǎng)，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)資源，給天津增加更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，將北京部分航空和鐵路貨運(yùn)交通功能疏解到天津。

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