新華網(wǎng)北京3月5日新媒體專電題：公車改革怎么改？——代表委員“三談”公車改革

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。這場(chǎng)改革究竟如何全面鋪開(kāi)？結(jié)合部分地區(qū)車改后出現(xiàn)的新情況，部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)未來(lái)展開(kāi)的公車改革紛紛建言。

公車補(bǔ)貼：創(chuàng)新還是“創(chuàng)薪”？

車改后，一般會(huì)發(fā)放補(bǔ)貼。記者了解到，大部分地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取按職務(wù)高低來(lái)劃分。江西新余市紀(jì)委常委、市車改辦副主任胡永良介紹，個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從正縣、調(diào)研員、副縣到科員和辦事員共分為9檔，每人每月2500元至300元不等。沈陽(yáng)市車改工作負(fù)責(zé)人透露，該市各區(qū)車改補(bǔ)貼數(shù)額不一，有的區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高一檔在2000元以上，各區(qū)根據(jù)財(cái)力及區(qū)內(nèi)地域情況確定車補(bǔ)數(shù)額。

一些代表委員追問(wèn)：假設(shè)一個(gè)月22個(gè)工作日，2000多元補(bǔ)貼相當(dāng)于每天100元，難道公務(wù)員需要整天在外面跑？

全國(guó)人大代表高亞飛認(rèn)為，取消公車發(fā)放車補(bǔ)，無(wú)疑是一大創(chuàng)新，但由于尚未出臺(tái)全國(guó)性車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各地自行制定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。與公交車、出租車等價(jià)格相比，每月兩三千元的車補(bǔ)顯得過(guò)高，難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”。但如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，也可能削弱公務(wù)人員下基層的積極性。

全國(guó)人大代表張兆安說(shuō)，公車貨幣化改革需要一個(gè)規(guī)范和相對(duì)統(tǒng)一的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查測(cè)算、嚴(yán)格論證，并應(yīng)報(bào)請(qǐng)人大審核批準(zhǔn)，最終確定。

公車拍賣：如何防止“假拍”？

據(jù)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)累計(jì)舉行機(jī)動(dòng)車專場(chǎng)拍賣12032場(chǎng)，成交59．56億元，同比增幅高達(dá)32．3％，創(chuàng)國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)新高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“史上最嚴(yán)車改”加快推進(jìn)，未來(lái)將有更多的車輛被委托拍賣。

有代表委員認(rèn)為，如果此類拍賣不夠公開(kāi)透明，出現(xiàn)“暗箱”操作，或?qū)?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)賤賣流失。

此前在公車拍賣中，各地都在探索拍賣形式，合理安排拍賣批次，采取網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)拍賣方式，確保國(guó)有資產(chǎn)保值。1月27日，沈陽(yáng)市大東區(qū)公開(kāi)采取網(wǎng)上競(jìng)拍的方式拍賣首批121輛公車，最終除一輛報(bào)價(jià)最高的公車流拍外，其余車輛全部拍出，成交總金額334．3萬(wàn)元，比拍賣的底價(jià)總金額增值103．2萬(wàn)元。

全國(guó)人大代表李霞認(rèn)為，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的最大好處是無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)舉牌，適合批量拍賣，能吸引全國(guó)各地更多人參與競(jìng)買，競(jìng)爭(zhēng)充分，有利于拍出合理價(jià)格?，F(xiàn)場(chǎng)拍賣容易出現(xiàn)圍標(biāo)、霸市等弊端，導(dǎo)致車輛低價(jià)賤賣，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

全國(guó)政協(xié)委員楊健說(shuō)，政府公車今后幾年將大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，拍賣行業(yè)急需設(shè)立一套完備的公務(wù)車拍賣流程。

公車司機(jī)：干點(diǎn)啥活？

隨著公車改革的逐步推進(jìn)，公車司機(jī)的安置問(wèn)題亦成為一大難點(diǎn)。

大量的公車司機(jī)何去何從，也曾令率先推行公務(wù)車制度改革的安徽省銅陵市頭痛。但經(jīng)過(guò)研究，銅陵的做法是不在編人員直接辭退，在編的司機(jī)隨著機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流來(lái)解決。也有的地方仍保留或重新組建一支車隊(duì)。

全國(guó)人大代表、銅陵市市長(zhǎng)侯淅珉認(rèn)為，專門由政府成立統(tǒng)一車隊(duì)的做法，如果在十年前不失為一種辦法，但是現(xiàn)在沒(méi)有必要再走這一步?！斑@種方式社會(huì)上的出租車公司完全可以承擔(dān)，沒(méi)有必要政府再來(lái)辦，再多成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，還是要養(yǎng)一批專門的司機(jī)。”

侯淅珉建議，公車改革應(yīng)盡快形成相對(duì)統(tǒng)一的制度和模式，盡快在全國(guó)推開(kāi)。“各地已有成功或失敗的例子，看準(zhǔn)了必須要改的，就一步推開(kāi)?！保ú蓪懹浾撸盒旌２?、王圣志、許曉青、葉前、劉美子、王炳坤）