廣東潮汕地區(qū)自古以來是中國與東南亞乃至世界的經(jīng)貿(mào)往來的重地，在國家打造“海上絲綢之路”時，粵東經(jīng)濟振興也成為廣東部署大戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

來自潮汕地籍的全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，去年由其牽頭聯(lián)名102位全國政協(xié)委員遞交了一個設(shè)立潮汕新區(qū)的提案，國家發(fā)改委已經(jīng)作了回函，并將進一步深入調(diào)查研究其可行性。

“潮汕三市，包括汕頭、潮州、揭陽的經(jīng)濟、社會發(fā)展未盡人意，和周邊發(fā)達的區(qū)域形態(tài)不相符合，我們需要打破潮汕地區(qū)現(xiàn)行的不合理行政區(qū)劃設(shè)置，促進潮汕三市形成合力?！标惤?jīng)緯說。

此次全國“兩會”，陳經(jīng)緯再度提出建議，將汕潮揭三市合并為“潮汕市”，建設(shè)交通大港，對接“海上絲綢之路”戰(zhàn)略。

三市人均GDP不及全省一半

《21世紀》：潮汕商人在海內(nèi)外都很有名，但是為什么潮汕當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟卻北不及福建閩南，南不如深圳？

陳經(jīng)緯：潮汕地區(qū)目前的行政區(qū)劃設(shè)置帶來的經(jīng)濟、社會發(fā)展問題是不小的。一方面是行政壁壘帶來空間割裂和資源分散，使得當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、特區(qū)優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢無法正常發(fā)揮。

潮汕地區(qū)的地理位置很好，靠著港澳又面向臺灣，汕潮揭有超過500公里的綿長海岸線，多優(yōu)良港灣，自古以來是中外，尤其是中國與東南亞國家之間的重要商貿(mào)口岸。

作為粵東、閩西南、贛南地區(qū)進出?？?、主要交通樞紐和商品集散地的汕頭，曾經(jīng)是廣東經(jīng)濟的第二增長極，是我國最早成立的經(jīng)濟特區(qū)之一。

但是，我國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟特區(qū)中，汕頭更是遠遠落后于其他各地，逐漸淪為中國東南沿海經(jīng)濟帶中最為薄弱的環(huán)節(jié)。2013年，潮汕三市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為2.8萬元，不足全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值的一半。

這個區(qū)域發(fā)展嚴重滯后，與三個城市的行政格局關(guān)系重大。潮汕三市土地面積是深圳特區(qū)面積的5倍多，自上世紀90年代初大汕頭市被拆分為汕頭、潮陽、揭陽三市以來，原本一體的資源被割裂，各自為政惡性競爭、重復(fù)建設(shè)，使得整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃不合理，且基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重落后。

這一點，在揭陽潮汕機場和廈深高鐵潮汕站的問題上就表現(xiàn)得尤為突出。2011年建成的潮汕機場位于揭陽市區(qū)榕城區(qū)登崗鎮(zhèn)，當(dāng)時選址這里，是因為這地方是汕潮揭三市的地理中心。但是，這樣一來，汕頭因此而成為全國唯一沒有機場的經(jīng)濟特區(qū)（機場建設(shè)的初衷是停用汕頭軍民共用機場）。

《21世紀》：潮汕的僑鄉(xiāng)資源如此發(fā)達，如果能盤活自然為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟帶來很大貢獻，現(xiàn)實中碰上什么問題？

陳經(jīng)緯：潮汕人是有著很強的凝聚力和向心力的。在海外、港澳臺有超千萬潮汕籍華人華僑同胞，特別是在東南亞國家，社會上層人士中的絕大多數(shù)都為潮汕籍人士，在各領(lǐng)域有舉足輕重的地位和影響力。

現(xiàn)行的行政區(qū)劃設(shè)置卻對凝聚僑心、聯(lián)合僑力造成不利的影響。他們面對一拆為三的家鄉(xiāng)，被譽為“最團結(jié)族群”的潮汕籍人士，社團在整合資源和力量時常常遭遇前所未有的困難和尷尬，這些海外人士都有同感。

合力打造“海上絲綢之路”重要口岸

《21世紀》：國家提出海上絲綢之路的戰(zhàn)略，潮汕如何跟緊？

陳經(jīng)緯：在國家與東盟攜手共建21世紀“海上絲綢之路”的號角聲中，胡春華書記的表述是，將作為廣東構(gòu)建全方位對外開放格局的重點專題工作之一，如果沉寂已久的潮汕還不能蘇醒，不能聯(lián)手發(fā)揮好固有的區(qū)位優(yōu)勢，將“特牌”、“僑牌”重新打好，將錯失這個機會。

近年來，廣東省委、省政府和潮汕三市已意識到發(fā)展中存在的問題，提出了潮汕三市同城化發(fā)展思路。但要從根本上改變潮汕地區(qū)當(dāng)前的困境，離不開三市間行政壁壘的徹底打破。

因此我們建議，一、在中央提出的建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想指引下和廣東省委、省政府的重視下，制定關(guān)于華僑經(jīng)濟總體發(fā)展的規(guī)劃，重新挖掘、整合僑鄉(xiāng)資源，在汕頭籌建華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)的基礎(chǔ)上形成合力，建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”重要平臺。

二、汕頭、潮州、揭陽三市合并設(shè)立“潮汕新區(qū)”，或是三市合并為“潮汕市”。

三、發(fā)揮潮汕地區(qū)港口資源優(yōu)勢，加快億噸深水大港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托大力開拓國際市場，打造汕頭與東盟乃至世界貿(mào)易往來，構(gòu)建21世紀“海上絲綢之路”的重要口岸。