背景

樓市調控政策8年演變史

在前任總理溫家寶的任期內，“房地產(chǎn)調控”這個提法經(jīng)歷了從無到有、篇幅不斷增加的過程。

2004年，溫家寶的第一份政府工作報告中，房價并沒有被專門點出。2005年，也只有“重點抑制生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)價格過快上漲”一句話表述。2006年工作報告中首次出現(xiàn)調控具體舉措。但政策的出臺并未抑制房價的快速上漲。2010年，“要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”是房地產(chǎn)政策開宗明義的一句。“抑制投機性購房”、“加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度”首次出現(xiàn)。

但在這一年，北上廣深四地的平均房價均已破萬，北京以17782元/平方米領跑。2011年，溫家寶在“房地產(chǎn)市場調控”之前加上了“堅定不移”以示決心。后續(xù)的具體舉措中，“嚴厲”、“堅決”等詞語接連出現(xiàn)。

按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年后，北上廣深的房價已趨于穩(wěn)定。2012和2013兩年，“房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展”也回歸到文本表述中。

李克強總理的首次政府工作報告中，對于房地產(chǎn)調控方針的闡述，體現(xiàn)了兩屆政府思路的連貫性之外，也體現(xiàn)了依據(jù)各地情況分別制定政策的彈性。

（南方都市報）

住建部副部長齊驥昨日作出官方注解：一線城市增加供應繼續(xù)限購；庫存商品房多的，則控制用地規(guī)模

謎|面

今年全國兩會又出新“名詞”。3月4日，某專業(yè)財經(jīng)媒體報道稱，該報在追訪全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新時，姜偉新“從牙縫中透露出四個字：雙向調控”。但對于“雙向調控”的含義，姜偉新未予回應，只是說等政府工作報告。

“雙向調控”，也因此成了一個謎面，一時間各界猜測眾說紛紜。

謎|底

謎底終于揭開。國務院總理李克強向全國人大作政府工作報告時給出了調控思路：針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

火了三天三夜后，昨日，住建部副部長齊驥對這個熱詞作出官方注解。頗為應景的是，這兩天，滬深兩市房地產(chǎn)股集體飄紅。

何為“雙向”

一線城市限購、增加供應、推共有產(chǎn)權住房

庫存量比較大的城市,要控制供地結構、供應結構

靴子終于掉下來了。

今年的房地產(chǎn)政策究竟是什么？頭一天，住建部部長姜偉新惜字如金，只肯說4個字：雙向調控。第三天，總理在報告中進一步明確：針對不同城市情況的樓市，進行分類調控?；鹆巳烊购?，昨日，住建部副部長齊驥為這個熱詞做了官方注解。一線城市限購、增加開發(fā)、推共有產(chǎn)權住房；庫存商品房多的，則控制用地規(guī)模。

專家如何看待新政？未來樓市究竟如何走向？

“副部長已經(jīng)說得夠清楚了，用不著再讓我來解讀?！弊〗ú空哐芯恐行膶＜仪睾绺嬖V成都商報記者，效果如何，未來只能拭目以待。

一夜火起來的熱詞

部長牙縫里吐出4個字：雙向調控

北京鐵道大廈，從2樓2號會議室到電梯，不過20步。但住建部副部長齊驥每次離場，得走上幾分鐘。昨天，他只用了不到10秒。

他同時被幾十個記者圍堵的原因，只因為4個字：雙向調控。

3月3日，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新，被記者追問房價問題時，他只從牙縫里吐出4個字：雙向調控。

什么是“雙向調控”？姜部長不肯解釋，大家就去找副部長齊驥。4日上午9點，他要參加政協(xié)經(jīng)濟界委員審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告。

會場開放前，準備進場采訪的人就排出10多米開外。第一個發(fā)言的是齊驥，但對房價只字不提。

一女記者遞紙條給他，他不收。再賣個萌，他擺手。中午一散會，沒等齊驥起身，所有人圍過來。

20步路，他走了好幾分鐘?？从浾咭残量?，59歲的他有點不忍心：“太復雜了，一句話說不清楚，有正式機會就講一下?！?/p>

部長們很“冷”，但這個詞一夜之間，成為熱詞。

揭開神秘熱詞面紗

針對不同城市情況分類調控樓市

5日上午，國務院總理李克強作政府工作報告。

謎底終于揭開，所謂的雙向調控，亦可稱分類指導：針對不同城市情況的樓市，進行分類調控。

那么，分類調控究竟是指什么？這個詞仍像一個蒙著蓋頭的姑娘。當天下午，大家仍未從兩個部長口中撬出答案。

昨日上午，經(jīng)濟組繼續(xù)分組討論。答案終于揭曉。4名委員發(fā)言后，齊驥終于接過話筒。會場里30多名記者就像集體打了一針雞血，錄音筆、手機、攝像話筒瞬間鋪滿他面前的桌子。

“說說房價嘛！”見這陣勢，委員們都樂了，坐他斜對面的中電建集團董事長范集湘更是出言“逗”他。

齊驥理了理材料，也不笑，很一本正經(jīng)地解釋起來。原來，新政是把城市進行分類調控：

1.一線熱點城市，即供應不足，供需矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，今年采取“A.增加住宅用地供應、增加商品房供應，B.繼續(xù)限購，C.共有產(chǎn)權住房”的措施。

2.庫存量比較大的城市，住建部的指導是控制這些城市今年住宅用地規(guī)模，調整新建商品住房上市的結構。

雙向調控的官方注解

熱點城市增加供應庫存量大的要控制

齊驥講了20多分鐘。有解讀認為今年政府工作報告首次未提房價調控，齊驥也正面回應，報告不是沒提，而是有九字真言：“抑制投機投資性需求”，這意味著一線城市要遏制投機投資性需求，限購政策不退出。

他補充說，房價上漲壓力較大的熱點城市仍然暴露出供應不足、供需矛盾突出的問題。今年“要千方百計增加普通商品住房供應，特別是中小套型商品房供應”。住建部準備在全國熱點城市開展共有產(chǎn)權住房的試點。其主要供應對象是新就業(yè)職工中的無房戶。在這個城市連續(xù)工作多年，有穩(wěn)定職業(yè)的住房困難家庭也應納入。

而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結構、供應結構。齊驥透露，所謂高庫存是指庫存量高于月銷售量的12~15倍，高過1年~1年半銷售量的，就屬于高庫存。

會議結束，他一人離場。他對雙向調控的權威解釋，已在網(wǎng)上鋪天蓋地。幾個不甘心的記者追出去，“是不是今年進入存量房時代？”“杭州的房價畢竟在跌了，樓市是否還會進一步分化”……

幾秒鐘后，他就走進電梯。轉過身，一身輕松。他難得一笑地擺著手，“會上我都講了。”

“雙向調控”和去年底住建部的三個政策信號密切相關。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉說，不言而喻，“雙向調控”不可能是到了2014年年初再憑空出來什么政策。其實，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署2014年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房和強化市場監(jiān)管。張宏偉認為，“雙向調控”是和之前三個政策信號密切相關的。

一線城市要遏制投機投資性需求,限購政策不退出。

有解讀認為今年政府工作報告首次未提房價調控，齊驥也正面回應，報告不是沒提，而是有九字真言：“抑制投機投資性需求”，這意味著一線城市要遏制投機投資性需求，限購政策不退出。

樓市調控政策不會搞“一刀切”，地方政府會有更多的自主性。

北京大學法學院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認為，這意味著樓市調控不會搞“一刀切”，不會出臺全國統(tǒng)一的調控政策，會根據(jù)不同城市的實際情況分類調控?！耙环矫?，地方政府會有更多的自主性，另一方面，地方政府的責任也更重了?！?/p>

據(jù)新華社、央視、新京報、每日經(jīng)濟新聞

一個典型案例剖析

樓市拐點到來？住建部說：杭州故事沒講全

日前，杭州部分樓盤降價銷售被一些人解讀為樓市拐點的到來。全國兩會上，房價成為備受關注的熱點。

住建部副部長齊驥：

熱詞“杭州”：故事應該講全

就像是擠牙膏，樓市新政終于一點一點展現(xiàn)出來。

記者們就像抓住了大新聞，把齊驥的區(qū)域圍成了扇形。甚至一些開會的委員，也停下話來，專心致志地聽講。

范集湘比誰都認真。說到庫存量大的城市，他突然插話，“媒體都報了，說是有10多個鬼城?！币魂嚭逍?。

齊驥不為所動。他頓了頓，開始談下一個熱詞：杭州。

“大家可能挺關心的，杭州市出了幾個打折的樓盤，可能是引起一些市場的恐慌?！饼R驥說，住建部專門要求杭州市有關部門做了情況介紹，打折促銷是事實，“但是媒體給的這個信息很不完整，只講了這幾個樓盤打折促銷，沒講打折以后促銷的結果是什么?！?/p>

“我在這告訴大家，所有打折促銷的樓盤，都已經(jīng)賣出去了?！彼悬c像是在“敲打”媒體：這是一個導向問題， 沒有把更重要的打折促銷以后居民踴躍購房，甚至出現(xiàn)一房難求的情況講述出來。

“這個話只講了一半。”他意味深長地看了一下記者們，“咱們應該有個全面的報道，把故事講全?！?/p>

成都傳媒集團兩會報道組成都商報記者辜波

住建部副部長仇保興：

“10年內房地產(chǎn)不可能有大危機”

“我要糾正，昨天一篇新聞說報告沒有提‘房地產(chǎn)調控’，事實并非如此?！?日的小組討論會上，全國政協(xié)委員、住建部副部長仇保興在發(fā)言時糾正個別媒體的提法，“報告明確提出，針對不同城市情況分類調控?！?/p>

政府工作報告第26頁以“完善住房保障機制”為題，論述了本屆政府的房地產(chǎn)調控思路。

“房價分化現(xiàn)象將來會越來越嚴重，但10年內中國房地產(chǎn)不可能出現(xiàn)大的危機，因為還要解決‘三個1億人’的問題：促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！薄胺康禺a(chǎn)全面崩盤不大可能，但是局部地區(qū)、個別城市如果不注意調控，就會出現(xiàn)像鄂爾多斯等地那樣的情況，需要注意?！背鸨Ｅd委員說。

“提出分類調控，實際上就是不能開一個藥方大家都治病，必須分類。更重要的是，報告講了要‘抑制投機投資性需求’?！背鸨Ｅd說，說房價被綁架或者難以控制，關鍵就是投資和投機在起作用。

“這幾句話組合起來看，構成明晰的、實事求是的房地產(chǎn)調控思路。”他說。（新華社）

中國海外集團副董事長孔慶平：

是否出現(xiàn)樓市拐點，還“看不清楚”

3月4日上午，在經(jīng)濟34組小組會后，全國政協(xié)委員、中國海外集團副董事長孔慶平針對日前杭州部分樓盤降價銷售事件接受了成都商報記者的采訪。他表示，房價任何時候都有下跌風險，“任何一個商品在持續(xù)上積累了比較多升幅的時候，可能就會有下調的壓力，對吧？”，但目前只有個別城市的房價在跌，是否出現(xiàn)樓市拐點，還“看不清楚”。

曾任中海地產(chǎn)董事局主席的孔慶平，如今的身份是中國海外集團副董事長。他表示，“可能大家最近一段時間，或者過去一年關注的比較多，特別是三四級城市，可能有的城市供過于求了，這個時候肯定有風險的，但也只是部分城市”。

“你覺得現(xiàn)在是不是可以買房？”有記者現(xiàn)場向孔慶平發(fā)問?？讘c平表示，是否買房，要根據(jù)個人的消費能力，“你有能力承受風險，也有足夠的資金，你什么時候都可以買”。

他表示，中海集團目前還不會整體下調房價，“但銷售跟任何商品一樣，有需要的話就要做調整?，F(xiàn)在修房子肯定要針對剛需，因為我們知道老百姓對改善自身的住房環(huán)境、提升生活質量的需求還是很強的”。