人民網(wǎng)北京3月7日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組）今日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。

全國(guó)政協(xié)委員林毅夫作了題為《應(yīng)對(duì)不利外部環(huán)境深挖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力》的大會(huì)發(fā)言，他說，對(duì)2014年的世界經(jīng)濟(jì)前景，國(guó)際上不乏樂觀聲音，而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)則是悲觀論調(diào)居多。實(shí)際上，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家至今尚未施行必要的結(jié)構(gòu)性改革以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，以從根本上解決2008年國(guó)際金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的問題。在新的一年，我國(guó)應(yīng)該有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的外部沖擊的心理準(zhǔn)備，也應(yīng)該樹立起依靠全面深化改革促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的信心。

林毅夫介紹，據(jù)世界銀行《2014年全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速僅為1.8%，2014年可能達(dá)到2.8%。危機(jī)已過去5年，仍未出現(xiàn)過去每次危機(jī)過后達(dá)到的7%—8%的增長(zhǎng)反彈，到目前還沒出現(xiàn)。失業(yè)率雖然已經(jīng)降到6.6%，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率處于歷史最低水平，如果把退出勞動(dòng)市場(chǎng)的適齡勞動(dòng)者也算成失業(yè)，美國(guó)的失業(yè)率仍然超過10%。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇表象是以寬松的貨幣政策催生股票市場(chǎng)的上揚(yáng)所致，世界銀行預(yù)測(cè)，日本2013年增速只有1.7%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟(jì)也是同樣情形，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的疾風(fēng)驟雨在歐洲中央銀行承諾無限制收購(gòu)危機(jī)國(guó)家的政府債券后似乎已經(jīng)過去，但希臘、西班牙等國(guó)失業(yè)率高達(dá)25%以上，其他國(guó)家的失業(yè)率也處于歷史高位，歐元區(qū)2012年和2013年的增長(zhǎng)率分別為-0.6%和-0.4%，2014年預(yù)計(jì)僅能達(dá)到1.1%。

自2010年第一季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，2010年至2013年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%，國(guó)外不少評(píng)論家認(rèn)為這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性因素造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可持續(xù)所致，唱衰中國(guó)之聲因此再度此起彼伏。但是，稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，這有我主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的因素，更重要的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期的外因。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口被發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激的項(xiàng)目基本完成而放慢了腳步，只有國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)還較正常，增長(zhǎng)速度慢于改革開放以來達(dá)到的年均9.8%實(shí)屬正常。這一判斷不難證實(shí)，和我國(guó)同為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的印度在同期的增長(zhǎng)率為9.1%、7.0%、5.3%、4.9%，巴西則為7.5%、2.7%、0.9%、2.2%，下滑的幅度均大于我國(guó)。

2014年，外需仍將相對(duì)疲軟，但是，在我國(guó)不論地下鐵路、污水處理、環(huán)境保護(hù)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都還有大量的投資空間，這些項(xiàng)目都有很高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)率。用好我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政府相對(duì)健康的財(cái)政空間以及充足的民間儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備來啟動(dòng)內(nèi)需，我國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里應(yīng)可保持7%—8%的增長(zhǎng)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴(kuò)大和腐敗等現(xiàn)象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀(jì)八九十年代改革開放伊始，我國(guó)仍然是一個(gè)低收入國(guó)家，資本極端短缺，為了保護(hù)補(bǔ)貼違反比較優(yōu)勢(shì)、缺乏自生能力的資本密集型大型國(guó)有企業(yè)的生存，而保留了金融和資源等要素價(jià)格的扭曲，這種保護(hù)在當(dāng)時(shí)是“雪中送炭”，但今天我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)中等偏上收入的國(guó)家，絕大多數(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)給予補(bǔ)貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會(huì)決定全面深化改革，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場(chǎng)上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)都成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，以共同挖掘我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

發(fā)達(dá)國(guó)家這些年來未能真正推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，根本原因就在于那些改革需要降低工資福利，會(huì)有短期收縮效應(yīng)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、失業(yè)進(jìn)一步增加，政治上沒有能力凝聚共識(shí)推行必要改革，總是依靠寬松的貨幣政策“輸血”避免經(jīng)濟(jì)一再觸底。但他們都清楚，如果不推行結(jié)構(gòu)性改革，就不能真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這也是中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定引起各國(guó)高度關(guān)注的原因。展望未來，結(jié)構(gòu)性改革必將成為世界性的命題，我國(guó)已經(jīng)規(guī)劃好了改革的藍(lán)圖，執(zhí)行到位，我國(guó)就能夠走在世界前頭，到2020年實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，成功樹立起民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的新一座重要里程碑。