滁州下轄兩區(qū)六縣，其中包括聞名全國(guó)的鳳陽(yáng)縣。鳳陽(yáng)縣小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革的原點(diǎn)。35年過(guò)去后，這里和全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)一樣，都需要再次走上改革之路。

3月6日，全國(guó)人大代表、滁州市市長(zhǎng)張祥安接受了經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的專訪。他說(shuō)，“如果小崗村發(fā)展不好，我們對(duì)全國(guó)都不好交代。”

小崗要解決“崗人治崗”的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：小崗村現(xiàn)在如何？下一步要進(jìn)行怎樣的改革？

張祥安：小崗村這兩年發(fā)展形勢(shì)還是很好的。小崗村的耕地19500畝，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的近9000畝。村里這幾年的收入和老百姓的收入都有了大規(guī)模提升，去年村收入500萬(wàn)元，村民的人均純收入也已經(jīng)達(dá)到了12000元。這些年我們一方面在外力上給予小崗村幫助和支持，另一方面激發(fā)他們的內(nèi)部活力，應(yīng)該說(shuō)都發(fā)揮了一些作用。小崗現(xiàn)在的建設(shè)主要是幾個(gè)方面，一是通過(guò)美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，把小崗村的村居環(huán)境改善好。第二，我們主要是培育小崗的產(chǎn)業(yè)，小崗的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在看得比較準(zhǔn)的主要是三個(gè)方面：規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)加工業(yè)。

還有重要的一點(diǎn)是要加強(qiáng)小崗村的基層組織建設(shè)。我們認(rèn)為小崗早晚還是要解決“崗人治崗”的問(wèn)題。這幾年派駐的干部比較多，發(fā)揮了很好的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，但是小崗的事業(yè)畢竟今后要靠小崗的群眾、小崗的下一代來(lái)創(chuàng)造。這兩年各方面都對(duì)小崗村投入了很多，引進(jìn)了很多項(xiàng)目，如果后續(xù)的管理跟不上，我們對(duì)小崗人民，對(duì)社會(huì)各界都不好交代。

產(chǎn)業(yè)是城市的活力

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：滁州如何應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化？

張祥安：農(nóng)民進(jìn)城，如果沒(méi)有一個(gè)職業(yè)，或者說(shuō)沒(méi)有一個(gè)工作崗位的話，他在城市是留不住的。因此，滁州的城鎮(zhèn)化不是為了造城而造城。城市再大，是個(gè)空城，它沒(méi)有任何價(jià)值，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進(jìn)了，這個(gè)城市才有活力。

所以我們這幾年在培育一批企業(yè)，讓它們做大做強(qiáng)，同時(shí)引進(jìn)一批重大的項(xiàng)目到滁州來(lái)落戶。滁州這幾年產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展很好。可以說(shuō)，只要農(nóng)民愿意到滁州去，我們都有工作崗位可以提供，有適合他的工作崗位。即使是文化水平低一點(diǎn)、技能弱一點(diǎn)，也有相應(yīng)的工作崗位可以提供。滁州現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了部分企業(yè)用工不足的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：農(nóng)民進(jìn)城之后，政策上有何安排？

張祥安：對(duì)于滁州的城鎮(zhèn)化，我們基本上不設(shè)門(mén)檻，只要愿意到滁州來(lái)，有工作崗位，有固定職業(yè)，愿意落戶的，我們就實(shí)行居民登記制。實(shí)行了居民登記制度以后，我們就應(yīng)該同城同待遇，在住房、子女上學(xué)、醫(yī)療保障這些方面應(yīng)該享受同等待遇。

不強(qiáng)調(diào)GDP是給地方“送寶”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：滁州市政府部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變上有何進(jìn)展和打算？

張祥安：現(xiàn)在中央對(duì)地方發(fā)展的評(píng)價(jià)方式已經(jīng)做了調(diào)整，這種調(diào)整是英明的，GDP有價(jià)值，但GDP不是全部?jī)r(jià)值。中央不過(guò)分強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度，而把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)，這無(wú)疑是正確的。那種粗放式的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展，肯定是不可持續(xù)的。

在目前的政治體制下，上級(jí)的指揮棒還是發(fā)揮很重要的作用，上級(jí)的考核對(duì)下級(jí)會(huì)起很重要的作用，所以說(shuō)中央不強(qiáng)調(diào)GDP是讓人給我們地方政府“送寶”，讓我們有了更大的空間，來(lái)調(diào)節(jié)增長(zhǎng)方式，來(lái)提高我們的發(fā)展質(zhì)量。

滁州的政府機(jī)構(gòu)改革按照中央和省里的統(tǒng)一部署來(lái)，我們根據(jù)相關(guān)部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把任務(wù)完成就好。像工商、質(zhì)檢、藥檢這都是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的整合，滁州都已經(jīng)在做了。