作為中原經濟區(qū)建設的重要節(jié)點城市，漯河像大多數(shù)農業(yè)區(qū)城市一樣，正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道。漯河將怎么面對未來的城鎮(zhèn)化大潮？3月6日，就此問題，經濟觀察報記者采訪了全國人大代表、漯河市長曹存正。

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經濟觀察報：今年總理在政府工作報告中提出，要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局。那么，具體到河南正在大力推進中原經濟區(qū)建設，漯河在中原經濟區(qū)中承擔什么樣的角色和使命？

曹存正：漯河在中原經濟區(qū)中是重要的節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，公路、鐵路交通發(fā)達，而且馬上要通航，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使我們成為中原經濟區(qū)九個節(jié)點城市之一。要以搶抓中原經濟區(qū)建設重大機遇為契機，圍繞“一區(qū)兩城一中心”戰(zhàn)略目標，著力推進“三化”協(xié)調發(fā)展，著力調整優(yōu)化經濟結構，努力打造中原經濟區(qū)開放新高地。根據(jù)中原經濟區(qū)的布局，漯河市將重點發(fā)展輕型工業(yè)、食品工業(yè)，提升漯河作為中國食品名城的競爭力。

經濟觀察報：食品產業(yè)是漯河的一大名片，擁有像雙匯這樣的知名企業(yè)。今年政府工作報告中，對食品安全用三個“最嚴”來顯示治理的決心。在改革食品安全監(jiān)管上，你有什么建議？

曹存正：還是要從嚴，就像李克強總理在政府工作報告中講的，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。要像治理腐敗一樣，治理食品安全。對制假、售假，進行嚴厲打擊和處罰，確保老百姓能吃上放心的食品，這是政府的基本職責，漯河市一直也是這樣做的。

我們食品產業(yè)，不管是肉制品還是面制品，首先是生產原料一直基地化，比如雙匯的生豬，都是基地養(yǎng)殖；面制品都是自己的種植基地，確保沒有假種子，沒有假農藥，沒有假化肥，從源頭上保障安全。其次是生產過程標準化，不管是肉制品、面制品、飲料制品都要嚴格按照國家標準生產。第三是在流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管常態(tài)化。我們組織了一個聯(lián)合稽查大隊，常年在流通環(huán)節(jié)稽查。只要發(fā)現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)就要堅決處罰。

確?！吧嗉馍系陌踩保f出了全國人民的心聲，但一定要出臺實施方案。要用反腐一樣的力度去抓食品安全。

中心鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的體系節(jié)點

經濟觀察報：剛才你也提到“三化”協(xié)調發(fā)展，在“三化”中新型城鎮(zhèn)化是重要的切入點，像漯河這樣的中西部農業(yè)地區(qū)，在推行新型城鎮(zhèn)化方面，面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

曹存正：在平原地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化要重視縣城的建設，重視中心城鎮(zhèn)的建設，這樣老百姓生活成本比較低，到一二線城市去，老百姓去不起，買房買不起，生活不下來。在中心鎮(zhèn)生活成本很低，只要能就近就業(yè)，就能就近居住。作為地級政府，要強化中心縣城的建設，強化中心鎮(zhèn)的建設，提升中心鎮(zhèn)和縣城的吸納能力，這是關鍵。

總理的報告中提出，今后一個時期，要引導中西部地區(qū)約1億人就近城鎮(zhèn)化，這是機遇。中心鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的體系節(jié)點，而目前中心鎮(zhèn)的規(guī)模、承載能力比較落后，吸納能力比較落后，建議國家重視中心鎮(zhèn)的建設，尤其是農村集體建設用地市場化改革和基礎設施建設的支持力度應該加大，提升中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)吸納就業(yè)、吸納農民進城的承載能力。

另外，在加大新型城鎮(zhèn)化建設的同時，還要加大對美麗鄉(xiāng)村生態(tài)建設扶持力度，讓農民有一個優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。這些年農村的環(huán)境確實得到了一定改變，但是“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象還依然存在。農民生活環(huán)境應該得到極大改善，我們既要記得住鄉(xiāng)愁，又要解決農民的憂愁。

經濟觀察報：中心城鎮(zhèn)建設中面臨的挑戰(zhàn)是什么？

曹存正：首先是體制上的，目前集體建設用地不能推向市場就是制約。中心鎮(zhèn)吸納人口要建房，建房就要土地，現(xiàn)在集體建設用地不允許流轉，在集體建設用地上建的房子，不能稱為商品房，叫小產權房，外地人來買，又不允許賣，這不利于人口集中。將集體建設用地推向市場，有利于搞活中心鎮(zhèn)的發(fā)展。其次是基礎設施建設的投資。誰投資？大型城市是國家在投，中型城市自己有實力去投，而鎮(zhèn)里沒有實力去投。

經濟觀察報：縣財政可以投資。

曹存正：縣里投不起，縣財政一般投資縣城建設，中心鎮(zhèn)尤其是歷史文化名城的中心鎮(zhèn)，誰去投資？應加大國家的支持力度，不僅是道路等基礎設施建設，還包括中心鎮(zhèn)的學校建設、醫(yī)院建設、公共設施建設等。