沈陽(yáng)市某區(qū)工商局一位公務(wù)員最近一直處于焦慮之中，“是否辭職”將決定36歲之后他的兩種完全不同的人生。他萌生辭去公務(wù)員的想法，不是因?yàn)楣べY待遇，而是因?yàn)樯仙臻g受阻。

在遼寧的一個(gè)三線城市，2013年年底，某局一位科級(jí)干部的辭職引發(fā)公務(wù)員群體的集體關(guān)注。這位辭職的公務(wù)員已經(jīng)工作了15年，辭職前工資為每月2500元左右。去職后，這位前公務(wù)員就任一家大型商企的中層管理崗位，年薪30萬元，配專車。“辭職”的決定到底是對(duì)，是錯(cuò)？這個(gè)問題令其糾結(jié)了半年之久。

有地方政府人士認(rèn)為，北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開放程度遠(yuǎn)不及南方沿海，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，大型國(guó)企央企、上市公司相對(duì)較少，消費(fèi)水平也不太高，所以出現(xiàn)大面積公務(wù)員主動(dòng)辭職的“下海潮”的可能性不大。但不排除某些公務(wù)員因“吃空餉”“超職數(shù)”等原因而被動(dòng)辭職，“這在未來可能會(huì)占辭職公務(wù)員當(dāng)中的很大比例。”該人士表示。

成功者：高薪+自我實(shí)現(xiàn)

薛嘉銘并不否認(rèn)豐厚待遇對(duì)他的誘惑，“年薪30萬元”是撼動(dòng)他的一個(gè)非常重的砝碼。

“公務(wù)員一詞代表什么，代表的就是‘穩(wěn)定’，我這‘金飯碗’捧了十多年，也不可能說扔就能扔下?！鼻肮珓?wù)員薛嘉銘（化名）內(nèi)心歷經(jīng)掙扎，糾結(jié)半年之后，還是做出了“辭職”的決定。

“我在原單位已經(jīng)工作了15年，級(jí)別是副科，辭職前月工資2500元，”上有老、下有小的生活狀態(tài)，2500元的收入令公務(wù)員薛嘉銘難免尷尬，“從大學(xué)畢業(yè)，就老老實(shí)實(shí)在機(jī)關(guān)工作，沒有工作之外尋找賺錢機(jī)會(huì)的意識(shí)，手中也沒握有能夠賺取灰色收入的權(quán)力。”薛嘉銘表示一直“埋頭”做一名勤懇踏實(shí)的公務(wù)員，“但工資太低了?！?/p>

薛嘉銘并不否認(rèn)豐厚待遇對(duì)他的誘惑，“年薪30萬元”是撼動(dòng)他的一個(gè)非常重的砝碼。

“30萬元，相當(dāng)于我年收入的10倍，配有專車，從事管理工作。”2013年上半年，當(dāng)?shù)匾患抑纳虡I(yè)集團(tuán)把一個(gè)機(jī)會(huì)擺在薛嘉銘眼前，而這個(gè)機(jī)會(huì)可令太多東西發(fā)生改變。但這一切與公務(wù)員的身份相比孰輕，孰重？

對(duì)薛嘉銘來說，“30萬元”和“公務(wù)員”之間不可能畫等號(hào)，甚至連“約等于”也算不上，但就是這么莫名其妙地連在了一起。“年薪30萬”雖然有極大誘惑，但并不是改變薛嘉銘的唯一理由。

這些年工作的同時(shí)，薛嘉銘讀完了研究生學(xué)位，專業(yè)方向是經(jīng)濟(jì)管理類?！白x研的幾年，不僅掌握學(xué)習(xí)了豐富的管理類知識(shí)，而且開闊了眼界。我想知道自己到底有沒有價(jià)值，到底能創(chuàng)造多大的價(jià)值？”顯然，薛認(rèn)為機(jī)關(guān)工作并不是一個(gè)可以量化價(jià)值的地方。

半年之后，公務(wù)員的身份最終沒能在“高薪+自我實(shí)現(xiàn)”的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，薛嘉銘選擇了后者。

到新單位就職已經(jīng)兩個(gè)月，薛嘉銘用“狀態(tài)良好”來形容自己，“如果讓你重新回到公務(wù)員隊(duì)伍，你會(huì)是什么態(tài)度？”薛嘉銘的回答是“不”。

雖然已經(jīng)脫去公務(wù)員的職業(yè)裝，但薛嘉銘仍然不愿意面對(duì)媒體公開自己的原單位和真實(shí)姓名，他說自己也說不清到底這是一種什么心理，“我不知道我這個(gè)舉動(dòng)在大家眼中被定義成什么樣子，‘榜樣’或者‘破壞者’？不管是什么，我還是希望能夠謙虛謹(jǐn)慎?！毖毋懕硎尽?/p>

令薛嘉銘沒想到的是，他的“辭職”行動(dòng)，在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員群體中引發(fā)熱議，對(duì)其勇氣和魄力點(diǎn)贊的占了大多數(shù)，也有人感嘆自己沒遇到這樣的機(jī)會(huì)，更有人因此也產(chǎn)生了“下海一游”的心理波動(dòng)，“但至今沒聽說還有誰辭職下海。”一位公務(wù)員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

糾結(jié)者：上升通道受阻

盡管每年的打分評(píng)定排名不是第一就是第二，但提副處的關(guān)鍵當(dāng)口總有“意外”出現(xiàn)，幾年前就應(yīng)該坐上的副處位置，一次次地與趙一哲擦肩而過。

和薛嘉銘不同，沈陽(yáng)某區(qū)工商局的公務(wù)員趙一哲（化名）的焦慮還在繼續(xù)。

36歲的趙一哲是一名區(qū)工商局的正科級(jí)干部，“這個(gè)年齡還是正科，本身就已經(jīng)沒有太大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了。”趙一哲對(duì)自己有清醒的認(rèn)識(shí)，他開始考慮“出走”，也許這個(gè)年紀(jì)走出機(jī)關(guān)，還能再拼出個(gè)新的未來。

從下邊縣區(qū)調(diào)至沈陽(yáng)市數(shù)年，已被列入局里的后備干部，同事們對(duì)他的評(píng)價(jià)也是業(yè)務(wù)、口碑俱佳，而且在沈陽(yáng)市局還稍稍有那么點(diǎn)資源和人脈，這一切似乎表明，趙一哲在向上求發(fā)展的路上還存在機(jī)會(huì)和可能。

但趙一哲已經(jīng)意識(shí)到這種“可能”越來越渺茫，他認(rèn)為自己“已經(jīng)摸到了天花板”。

盡管每年的打分評(píng)定排名不是第一就是第二，但提副處的關(guān)鍵當(dāng)口總有“意外”出現(xiàn)，不是從外邊調(diào)來“空降兵”，就是哪個(gè)后輩“異軍突起”，幾年前就應(yīng)該坐上的副處位置，一次次地與趙一哲擦肩而過。

而2013年年底，遼寧省工商管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的完成，令趙一哲的這種焦慮甚至變成了絕望。趙介紹，改革主要涉及兩個(gè)重點(diǎn)，其一為體制改革；其二為工商登記制度改革。

體制改革是把省級(jí)工商部門的“垂直管理”變?yōu)椤暗胤椒旨?jí)管理”，原來的條線垂直管理權(quán)限，劃歸地方政府，“市歸市，區(qū)歸區(qū)，縣歸縣”。工商登記制度改革，取消了個(gè)體工商戶的驗(yàn)照和年檢職權(quán)，實(shí)行企業(yè)的年檢報(bào)告制。

“如果說這些年，在系統(tǒng)內(nèi)部還積攢了點(diǎn)資源的話，那么是體制改革讓這種積累化為烏有?！壁w一哲表示，雖然工作單位是定在區(qū)里，但是由于是系統(tǒng)垂直管理，與地方幾乎沒有太多交流。

“在區(qū)里可以說是舉目無親。”趙表示，改革前再怎么說也是系統(tǒng)內(nèi)縱向調(diào)配任用干部，但劃歸區(qū)里管轄之后，干部的任用將放到全區(qū)的大盤子里，想向上邁步更是難上加難。

趙一哲更擔(dān)心的是，工商部門不僅一些行政收費(fèi)和執(zhí)法職能削減萎縮，甚至有傳言說隨著改革的進(jìn)一步深入，這個(gè)部門未來還可能面臨被“取消”的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)傳，一部分職能將劃歸稅務(wù)，一部分則劃歸食品藥品監(jiān)督管理局。

“那將不僅僅是上升空間的問題，而是涉及飯碗的問題了?！壁w一哲覺得自己適應(yīng)能力還夠，有管理水平和經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)上自己的年齡不僅不是弱勢(shì)而且是優(yōu)勢(shì)，他認(rèn)為“未雨綢繆總不是壞事”。

私下留意了一些大公司以及國(guó)企等的招聘信息，并在2013年10月份試著提交了三份簡(jiǎn)歷，結(jié)果出乎趙一哲的預(yù)料，三家公司均提出要對(duì)其進(jìn)行面試，同時(shí)表示待遇不是問題。

同為政府公務(wù)員的妻子認(rèn)為趙一哲“想一出是一出”，堅(jiān)決不同意他“賭上后半生的安穩(wěn)換來不確定的未來”。

幾個(gè)最知心的朋友也幫他權(quán)衡利弊，支持反對(duì)各半。這讓趙一哲陷入更深的糾結(jié)當(dāng)中，幾個(gè)月過去了，他還沒做出決定。

被動(dòng)辭職或增加

“不排除某些公務(wù)員因‘吃空餉’‘超職數(shù)’等原因而被動(dòng)辭職，這在未來可能會(huì)占辭職公務(wù)員當(dāng)中的很大比例?！?/p>

“北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開放程度遠(yuǎn)不及南方沿海，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，大型國(guó)企央企、上市公司相對(duì)較少，消費(fèi)水平也不太高，所以出現(xiàn)大面積公務(wù)員辭職的‘下海潮’的可能性不大?！币晃坏胤秸賳T分析。

但這位官員認(rèn)為，盡管公務(wù)員“主動(dòng)”辭職的并不會(huì)太多，未來幾年，公務(wù)員“被動(dòng)”辭職的人數(shù)將會(huì)大大增加，“不排除某些公務(wù)員因‘吃空餉’‘超職數(shù)’等原因而被動(dòng)辭職，這在未來可能會(huì)占辭職公務(wù)員當(dāng)中的很大比例。”該官員表示。

而近期一則關(guān)于“吃空餉”和“超職數(shù)”的消息，似乎也印證了上述官員的說法并非“無中生有”。

2月24日，中紀(jì)委首次集中對(duì)外公布首輪巡視中被巡視單位提交的問題整改報(bào)告，其中內(nèi)蒙古兩干部子女“吃空餉”被點(diǎn)名。巡視組同時(shí)明確指出，內(nèi)蒙古“全區(qū)12個(gè)盟、市設(shè)有30多個(gè)巡視員、63個(gè)副巡視員，區(qū)發(fā)改委班子成員多達(dá)17人，一些旗縣設(shè)有不少處科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題”。

“從國(guó)務(wù)院部委到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都存在干部超職數(shù)配備現(xiàn)象，經(jīng)歷多次整治仍未得到根治。”國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心副主任、教授劉旭濤在接受記者采訪時(shí)表示，干部職數(shù)超編使得機(jī)關(guān)臃腫、加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、降低行政效率。

另?yè)?jù)介紹，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在編不在崗人員“吃空餉”的手段也是“五花八門”。如離職、非組織選派離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病假事假等，但仍在原單位正常領(lǐng)取工資的“曠工餉”“病假餉”；人事關(guān)系已調(diào)出，繼續(xù)在原單位領(lǐng)取工資的“多頭餉”；已故離退休職工仍由家屬代領(lǐng)離退休費(fèi)的“冒名餉”或“死人餉”等。

前述官員表示，習(xí)近平總書記說過“想當(dāng)官就別想賺錢，想賺錢就別當(dāng)官”。不遠(yuǎn)的將來，這些“吃空餉”“超職數(shù)”人員必將成為清理對(duì)象。