時間：昨日

地點：人民大會堂

人物：16位全國政協(xié)委員

“收入差距的擴大，很多時候是因為不透明，缺乏監(jiān)督，而陽光才是最好的防腐劑。以公務(wù)員的工資為例，基本工資陽光了，津補貼卻越來越隱蔽，明補暗補，變相裝到口袋。”——— 全國政協(xié)委員吳江

“絕不能讓農(nóng)民在征地中再吃虧了！從范圍上講，農(nóng)村集體土地入市與征地制度改革是此消彼長的關(guān)系。從利益上講，兩者需要大體平衡，一頭高一頭低不可能順利推開?！薄?王光謙

“要推動經(jīng)濟司法‘去地方化’。受地方利益驅(qū)動，地方政府干預(yù)經(jīng)濟司法、導(dǎo)致司法不公的現(xiàn)象具有一定普遍性?！薄?遲福林

“要實現(xiàn)公職人員工資收入和財產(chǎn)的公開化”、“要穩(wěn)步推進(jìn)土地改革，征地制度改革應(yīng)該先行”、“應(yīng)提高個人所得稅的免征額度”……昨天下午，全國政協(xié)十二屆二次會議舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)主題作大會發(fā)言。其中，中國人事科學(xué)院研究員、全國政協(xié)委員吳江呼吁推進(jìn)公職人員財產(chǎn)公開時，獲得了最熱烈的掌聲。

吳江：所有收入分配都應(yīng)由人民監(jiān)督

“要實現(xiàn)公職人員工資收入和財產(chǎn)的公開化，實現(xiàn)壟斷行業(yè)利潤分配以及員工收入分配的透明化！”當(dāng)中國人事科學(xué)院研究員、全國政協(xié)委員吳江在人民大會堂發(fā)言尚未結(jié)束，說到這句話時，全場“意外”地自發(fā)響起了熱烈的掌聲。

近年來，關(guān)于官員財產(chǎn)公開的聲音縷縷不絕，而這一次直達(dá)中國最高的“廟堂”。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲等國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了此次大會發(fā)言。

吳江呼吁，要建立公開透明、全民監(jiān)督的陽光分配新秩序。把治理收入分配不公的權(quán)力交給人民，所有收入分配行為都應(yīng)置于人民監(jiān)督之下。他說，要盡快出臺《工資法》、《財產(chǎn)公開法》等相關(guān)法律。發(fā)言結(jié)束時，全場再度掌聲雷動。

“收入差距的擴大，很多時候是因為不透明，缺乏監(jiān)督，而陽光才是最好的防腐劑”，吳江以公務(wù)員的工資為例，基本工資陽光了，津補貼卻越來越隱蔽，明補暗補，變相裝到口袋。

吳江說，大會發(fā)言能獲得“意外”的掌聲，說明這一呼吁還是體現(xiàn)了委員們的意愿，恐怕也代表著多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲?！按蠹叶枷Ｍ喑雠_公平公正的規(guī)則”。

作為中國人事科學(xué)院的一名研究員，吳江主要關(guān)注人事行政和人才等問題。他說，這次大會發(fā)言的發(fā)言稿，完全由自己獨立完成，只是和全國政協(xié)的相關(guān)工作人員進(jìn)行了商榷，在時間、措辭等方面進(jìn)行了修改和完善。對于“官員財產(chǎn)公開”這個話題，沒有收到任何關(guān)于“敏感”的提醒。

王光謙：絕不能讓農(nóng)民在征地中再吃虧了

在眾多領(lǐng)域的改革中，農(nóng)村土地制度改革是當(dāng)前爭議最多、分歧最大的領(lǐng)域之一。全國政協(xié)委員、民盟中央副主席，中國科學(xué)院院士王光謙昨天在大會發(fā)言中表示，在這一改革過程中，征地制度改革應(yīng)該先行。

王光謙認(rèn)為，應(yīng)盡快明確政策思路，處理好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍問題；盡快消除政策盲點，處理好介于“能夠”和“不能”直接入市之間的“中間帶”土地性質(zhì)。與此同時，還應(yīng)理順利益鏈條，處理好農(nóng)村集體土地入市與征地制度改革之間的關(guān)系。

“絕不能讓農(nóng)民在征地中再吃虧了！”王光謙說，從范圍上講，農(nóng)村集體土地入市與征地制度改革是此消彼長的關(guān)系。從利益上講，兩者需要大體平衡，一頭高一頭低不可能順利推開。要想順利、平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，征地制度改革應(yīng)該先行。處理好農(nóng)村集體土地入市與征地制度改革之間的關(guān)系，做好兩者之間的順利銜接，實現(xiàn)征地補償與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的合理安排，對推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革意義重大，必須盡早作出全面部署。

張世平：提高個人所得稅免征額度

在全面深化改革的過程中，如何使發(fā)展成果更多更公平地惠及職工群眾？這也成為了委員關(guān)注的焦點。

全國政協(xié)委員、全國總工會副主席張世平在昨天大會發(fā)言中表示，目前廣大勞動者實際收入增長緩慢，與勞動生產(chǎn)率的提高不相協(xié)調(diào)，“尤其是一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工收入更低，多在2200元到2600元之間”。他列舉了全總第七次全國職工隊伍狀況調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：70 .3%的職工對當(dāng)前工資收入水平表示“一般”或“不滿意”。

對此，張世平建議，應(yīng)早日出臺收入分配制度改革實施細(xì)則，落實勞動報酬比重提高和職工工資增長的具體目標(biāo)，進(jìn)一步完善最低工資制度，確保低收入群體的工資逐年增長，落實工資集體協(xié)商制度，推動形成合理有序的收入分配格局；合理運用稅收杠桿，降低中小企業(yè)稅負(fù)水平，對勞動密集型企業(yè)實行更低的增值稅稅率或免除增值稅。他還提到，應(yīng)該提高個人所得稅的免征額度，加強財政性社保支出向特困群體傾斜，提高職工特別是農(nóng)民工的社會保障覆蓋率和保障水平，避免二次分配環(huán)節(jié)進(jìn)一步拉大收入差距。

遲福林：經(jīng)濟案件應(yīng)由中央層面法院審理

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，要形成各類市場主體公平公正參與市場競爭的新格局，重在把過多、過濫干預(yù)市場的公權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里。

遲福林建議，要推動經(jīng)濟司法“去地方化”?！笆艿胤嚼骝?qū)動，地方政府干預(yù)經(jīng)濟司法、導(dǎo)致司法不公的現(xiàn)象具有一定普遍性?！彼f，“建議實行中央地方雙重法院體制：中央層面的法院體系主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟案件審理；一般民商事案件與治安刑事案件仍由地方法院審理?！?/p>

此外，遲福林還認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。他說，要把行政審批與市場監(jiān)管嚴(yán)格分開，改變以審批取代監(jiān)管；有效整合市場監(jiān)管的行政資源，組建權(quán)威性、綜合性的市場監(jiān)管機構(gòu)；把反行政壟斷作為實施《反壟斷法》的重點。