圖片報(bào)告

今天，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議議程進(jìn)入預(yù)算報(bào)告的審查階段。作為監(jiān)督政府的重要方式之一，代表們?nèi)绾巫x預(yù)算、審預(yù)算，倍受社會(huì)公眾關(guān)注。

近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)（CATI），對(duì)來(lái)自天津、湖北、江蘇、廣東、甘肅、和貴州6省的85名全國(guó)人大代表進(jìn)行的一項(xiàng)獨(dú)家調(diào)查。結(jié)果顯示，在讀預(yù)算的時(shí)間上，27.1%的受訪代表需要5小時(shí)以上，16.5%的受訪代表需要3~5小時(shí)，21.2%的受訪代表需要2~3小時(shí)，21.2%的受訪代表需要1~2小時(shí)，14.1%的受訪者只需要不超過(guò)1小時(shí)。

在代表們所關(guān)注的預(yù)算內(nèi)容上，“教育支出”排在第一位（64.7%），“醫(yī)療衛(wèi)生支出”排在第二位（58.8%），“社會(huì)保障和就業(yè)支出”排在第三位（50.6%）。其他依次是：“節(jié)能環(huán)保支出”（43.5%）、“科學(xué)技術(shù)支出”（41.2%）、“住房保障支出”（34.1%）、“公共安全支出”（34.1%）、“文化體育與傳媒支出”（32.9%）、“行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出”（25.9%）、“農(nóng)林水事務(wù)支出”（24.7%）、“交通運(yùn)輸支出”（20.0%）等。

全國(guó)人大代表、南開大學(xué)校長(zhǎng)龔克說(shuō)，以往的政府預(yù)算報(bào)告中有很多專業(yè)詞語(yǔ)，不太好懂。雖然近年來(lái)對(duì)代表們的培訓(xùn)已經(jīng)加入了財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容，財(cái)政部也會(huì)派人到代表小組幫助代表解讀，但是由于專業(yè)領(lǐng)域不同，不少代表讀起預(yù)算來(lái)還是比較困難，“仔細(xì)讀完，最快也要半天時(shí)間”，對(duì)代表預(yù)算知識(shí)的培訓(xùn)還需要加強(qiáng)。

全國(guó)人大代表、貴州省政協(xié)副秘書長(zhǎng)黃惠玲表示，很希望能仔細(xì)看一看預(yù)算報(bào)告，但是今年她感覺(jué)閱讀和審議的時(shí)間比較緊張。

“我希望預(yù)算報(bào)告語(yǔ)言能通俗易懂一些。另外，為了讓代表們能看到預(yù)算的變化，了解變化的原因，最好能提供一個(gè)與以往預(yù)算對(duì)照的、體現(xiàn)預(yù)算動(dòng)態(tài)變化的材料，并加以說(shuō)明?！币晃灰竽涿娜珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士說(shuō)。

如何才能讓代表們讀懂預(yù)算報(bào)告？調(diào)查中，54.1%的受訪代表希望能獲得預(yù)算報(bào)告的簡(jiǎn)化版本，50.6%的受訪代表建議財(cái)政部門官員到小組做說(shuō)明，43.5%的受訪代表提議為《政府預(yù)算報(bào)告》配備解讀材料，21.2%的受訪代表希望將預(yù)算報(bào)告提前交給代表委員。

據(jù)了解，今年全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委準(zhǔn)備和財(cái)政部一起提交給大會(huì)一個(gè)《政府預(yù)算解讀》，方便代表和社會(huì)公眾讀懂預(yù)算報(bào)告。

本報(bào)北京3月7日電

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