■ 證監(jiān)會正對新股上市首日炒作問題進行研究

■ 建議將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國家戰(zhàn)略

■ 建議推進住房公積金市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值

⊙上證報兩會報道組○編輯李劍鋒

全國政協(xié)委員、深交所理事長陳東征昨日下午在證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會上表示，創(chuàng)業(yè)板上漲有一定偶然性，發(fā)展中也存在一些隱憂，希望大家冷靜看待創(chuàng)業(yè)板。對于創(chuàng)業(yè)板IPO辦法的修改，深交所的想法是擴大范圍、降低門檻。

創(chuàng)業(yè)板持股機構(gòu)并未體現(xiàn)出應(yīng)有理性

陳東征表示，對于創(chuàng)業(yè)板IPO辦法具體修改細節(jié)各方認(rèn)識并不完全一致，而推進資本市場重點領(lǐng)域改革，非常需要取得相當(dāng)程度的共識。

他提到對創(chuàng)業(yè)板市場很有信心，但是創(chuàng)業(yè)板上漲也有偶然性，發(fā)展中確實也存在隱憂，希望大家冷靜看待創(chuàng)業(yè)板市場，“一時的火不是火，我們的市場不需要火山爆發(fā)式的發(fā)展，而是循序漸進、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但交易所不可能左右市場指數(shù)。希望這次新股恢復(fù)發(fā)行之后，在總結(jié)經(jīng)驗、不斷反思的基礎(chǔ)上，走出一條持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展之路?！?/p>

陳東征說，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)也有過大起大落，這個市場最大的問題在于公司業(yè)績是否能夠支持未來的發(fā)展，不能因為少數(shù)一些公司斷送了整個市場的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)板允許合理溢價、想象空間，但不應(yīng)該出現(xiàn)盲目性。

目前創(chuàng)業(yè)板機構(gòu)持股比例已超過60%，對此他評價，機構(gòu)并未體現(xiàn)出應(yīng)有的理性，“機構(gòu)也在博”，這反映出不但散戶投資者不成熟，機構(gòu)投資者也還不成熟。

陳東征還透露，證監(jiān)會目前正在對新股上市首日炒作的問題進行研究。

對于超日債出現(xiàn)兌付問題的現(xiàn)象，陳東征認(rèn)為，作為債市出現(xiàn)兌付問題的頭一單，它打破了債券的剛性兌付，對債市整體發(fā)展而言是一個進步，債券的剛性兌付若成為固定模式，對中小企業(yè)債的發(fā)展不一定是好事。

他表示，債券市場是支持中小企業(yè)發(fā)展的重要渠道，任何金融產(chǎn)品都存在風(fēng)險，如何防范和化解風(fēng)險是證監(jiān)會、深交所在努力研究的問題。超日債事件背后，深交所最擔(dān)心的是如何妥善處理中小企業(yè)債的風(fēng)險處理，若處理不好，使整個中小企業(yè)債的發(fā)展方向受到影響，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展都不利。如果真正出現(xiàn)由于交易所沒有盡職盡責(zé)導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)，交易所應(yīng)當(dāng)與所有主體一樣，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

支持城商行農(nóng)商行赴深上市

陳東征特別提到，深交所支持城商行、農(nóng)商行赴深上市，但各方對此尚未達成共識，尤其對這類銀行上市后的風(fēng)險防控問題議論較多?！皩Y本市場而言，支持一家小型金融機構(gòu)上市的意義遠遠大于支持一家實體企業(yè)的上市。目前小微企業(yè)獲取資本市場服務(wù)仍然較少，要搞活經(jīng)濟，應(yīng)使直接融資促進間接融資，使這兩類銀行通過資本市場獲得服務(wù)。”他說，為城商行、農(nóng)商行提供更多資本市場服務(wù)，是利大于弊、風(fēng)險可控的選擇。

在被問及對于上交所擬推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的看法時，陳東征表示贊許，同時提出探索和實行這一規(guī)劃，要符合市場現(xiàn)狀和實際，形成共識，著眼全局和長遠。他對在大藍籌股票中實施T+0交易制度，搞活藍籌市場的探索十分贊成，但也提出若實施應(yīng)當(dāng)輔以相應(yīng)配套措施，依據(jù)市場發(fā)育程度建立公平的交易規(guī)則，同時從保護中小投資者的角度出發(fā)進行安排。

此外，陳東征還在回應(yīng)媒體提問時表示，滬深市場分別持有市值才能參與打新，是由于中國結(jié)算賬戶系統(tǒng)的技術(shù)原因，滬深市場賬戶打通是必然趨勢，但還沒有時間表。

陳東征擬向大會提交兩份提案：

一是將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國家戰(zhàn)略，建議盡快修訂《中小企業(yè)促進法》，從法制層面強化支持中小企業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計；在制定“十三五”規(guī)劃中，將大力發(fā)展中小企業(yè)放在更突出位置；加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系；設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度。

二是推進住房公積金市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值。建議加快推動修訂《住房公積金管理條例》，提高住房公積金統(tǒng)籌層次，使其具備投資運營的現(xiàn)實條件；支持住房公積金結(jié)余資金利用資本市場保值增值，允許投資權(quán)益類和固定收益類產(chǎn)品，對權(quán)益類產(chǎn)品投資比例作出限制；允許住房公積金通過委托符合條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)適度開展證券投資。