以人為本

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

廣東省中山巿市長陳良賢代表

注重“人”的城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，中山市有一些實(shí)踐體會。一是要注重“人”的城鎮(zhèn)化，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重物輕人”和“半城鎮(zhèn)化”的傾向。多年來，我們緊緊圍繞人的核心需求，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)“勞動、身份、生活、心理”四大進(jìn)城工程，在全省首推異地務(wù)工人員積分管理制度，逐步建立覆蓋全體新老中山人的基本公共服務(wù)體系。二是要注重城鄉(xiāng)一體，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)分割分治的傾向。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，改革戶籍登記制度，統(tǒng)一為中山市居民戶口，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是要注重節(jié)約集約利用資源環(huán)境，避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對資源利用粗放和生態(tài)環(huán)境破壞的發(fā)展。

（本報(bào)記者鄧圩羅艾樺）

湖南省懷化市市長李暉代表

扶貧力求“真扶貧”“扶真貧”

政府工作報(bào)告提出，地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。因此，需要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，做到“扶真貧”“真扶貧”。

要摸清貧困的底，通過群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等，把貧困人口識別出來，完成建檔立卡工作，確保扶貧有的放矢；同時建立起動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出、扶貧信息真實(shí)可靠。

精準(zhǔn)了扶貧對象，還必須精準(zhǔn)扶貧措施和資源配置。今年初，懷化市制定了兩個三年行動計(jì)劃，一個是讓扶貧工程到村、到戶、到人，另一個是集中力量抓好貧困地區(qū)教育，不讓貧困地區(qū)的孩子們輸在起跑線上。

在扶貧資金使用上，對各類扶貧資金進(jìn)行整合，不“撒胡椒面”，集中力量辦大事；讓企業(yè)與貧困戶通過金融紐帶相連，用產(chǎn)業(yè)帶動增收，用市場化手段實(shí)現(xiàn)“金融扶貧”。

（本報(bào)記者顏珂白之羽）

天津市寧河縣委書記李樹起代表

“讓利于民”要貫穿城鎮(zhèn)化過程

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

新型城鎮(zhèn)化不是簡單地從農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，要注重發(fā)展產(chǎn)城聯(lián)動。因此，要注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，突出地域特色，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一策。比如，七里海新區(qū)突出濕地特色，依托七里海濕地這一“國”字號品牌，積極推進(jìn)七里海生態(tài)保護(hù)。

統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐問題，同步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓群眾安居樂業(yè)有保障。把“讓利于民、施惠于民”理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，強(qiáng)化以人為本，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房，就業(yè)、增收、保障等問題，精心研究補(bǔ)償安置辦法，讓群眾“搬得進(jìn)、住得起、過得好”。

（本報(bào)記者朱虹）

中國建筑第三工程局有限公司董事長陳華元代表

幫助農(nóng)民工“轉(zhuǎn)型”

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如何讓農(nóng)民工擺脫尷尬境遇，使其真正轉(zhuǎn)型成為新型產(chǎn)業(yè)工人，不僅是一個社會問題，更成為鞏固黨的執(zhí)政之基的政治問題。

從農(nóng)民工轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)而成為新型產(chǎn)業(yè)工人，這需要城鄉(xiāng)兩個方面、政企兩個主體共同努力。建議突出政策引導(dǎo)，從國家層面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作列入年度工作計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，明確專門機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施并對情況進(jìn)行跟蹤檢查；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，深化戶籍制度改革，探索建立外來務(wù)工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受相應(yīng)的公共服務(wù)制度，使他們真正融入城市；開展技能培訓(xùn)，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供培訓(xùn)，并建立統(tǒng)籌的農(nóng)民工技能提升激勵機(jī)制。同時要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量和數(shù)量。

（本報(bào)記者楊彥付文）

廣西玉林市委書記王凱代表

喚醒農(nóng)民手中“沉睡的資產(chǎn)”

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須向農(nóng)村改革要動力、要活力。去年，廣西玉林市按照明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的要求，以“還權(quán)賦能”為核心，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村“六權(quán)”進(jìn)行確權(quán)頒證，把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰到村、到戶。

我們?yōu)槿嫔罨r(nóng)村改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐打下了良好基礎(chǔ)。未來，我們將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地去推進(jìn)，讓農(nóng)民把手中“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)閿U(kuò)大再生的資本，以增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性的收益、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（本報(bào)記者龐革平謝振華）

寧夏固原市市長馬漢成代表

新型城鎮(zhèn)化要“三新”

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對貧困地區(qū)是難得的機(jī)遇，它賦予貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。固原地處寧南山區(qū)的落后地區(qū)，需要靠產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。我們在城鎮(zhèn)化過程中走過很多彎路，集中體現(xiàn)在人與地、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、城與鄉(xiāng)之間的矛盾。破解這三個矛盾，必須依靠新型城鎮(zhèn)化。

我認(rèn)為有三個方面。一是理念要新，讓城鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)地域特色、歷史記憶、傳承文化三位一體；二是規(guī)劃新，城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)該融經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土管理等多規(guī)合一，綜合解決問題；三是治理手段要新，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，我們都應(yīng)嘗試運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，延伸公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理、數(shù)字化管理。無論是中心城市還是大縣城，或者中心鎮(zhèn)，都應(yīng)該成為承載生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理、有效、節(jié)約的空間。

（本報(bào)記者朱磊吳月輝）

整體規(guī)劃

優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

河南省焦作市委書記孫立坤代表

規(guī)劃先行環(huán)評跟上

建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，這將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向和指針。人必須是城鎮(zhèn)化的目的，而不能成為城鎮(zhèn)化的代價。焦作過去是煤炭主導(dǎo)的資源城市，如今是知名旅游城市。南水北調(diào)總干渠穿市區(qū)而過，市民出門300米見綠，500米見園。

河南強(qiáng)調(diào)“好生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉”。起跑決定后程，城鎮(zhèn)化發(fā)展重在規(guī)劃。去年我們拒絕了30多個有污染的大項(xiàng)目，污染企業(yè)關(guān)了104家，新規(guī)劃投建的都是環(huán)保項(xiàng)目，城市品位和環(huán)境質(zhì)量日益成為我們的核心競爭力。新型城鎮(zhèn)化為未來發(fā)展注入新的理念，為城市規(guī)劃提供了一個重新梳理的絕佳機(jī)會。作為“國家資源綜合利用示范市”，焦作將為城市發(fā)展進(jìn)行更多有益探索。

（本報(bào)記者王漢超）

湖北省孝感市市長滕剛代表

為城鎮(zhèn)化提供金融支撐

城鎮(zhèn)化必然促使第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹？我們感到，在抓大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的同時，更注重“扶小”。

一方面，為企業(yè)購買智力服務(wù)，對具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展前景的小微企業(yè)，實(shí)行“一企一診”，提出優(yōu)化升級的意見；另一方面，實(shí)施“專業(yè)評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場化運(yùn)作，通過與銀行合作，按一定比例共同出資防控風(fēng)險，更好地解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。同時，我們用親情和真情挽留返鄉(xiāng)外出勞動者在孝感市就近就地就業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)，支持新城鎮(zhèn)的小微企業(yè)遍地開花，使城鎮(zhèn)更具活力。

（本報(bào)記者吳勇）

河北省滄州市中心醫(yī)院院長溫秀玲代表

還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定自主權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要載體，也是新型城鎮(zhèn)化改善群眾就醫(yī)條件不可或缺的方面。但新醫(yī)改政策實(shí)施幾年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在服務(wù)能力提升、經(jīng)營管理等方面存在不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理辦法僵化，一些搬進(jìn)城鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)難，影響了他們對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)的開展。

為此，建議將定收定支收支兩條線改為定項(xiàng)補(bǔ)助，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定的自主權(quán)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助，對于資金的支配給予衛(wèi)生院一定的自主權(quán)，提高經(jīng)營的主觀能動性。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行自身績效考核，形成競爭機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員積極性和業(yè)務(wù)能力。

（本報(bào)記者張洋）

勝利石油管理局局長孫煥泉代表

城鎮(zhèn)化要考慮能源因素

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，對能源的需求急劇增長。我國石油等化石能源越來越依賴進(jìn)口，這關(guān)乎城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。目前來看，在能源安全體系構(gòu)建過程中，石油等化石能源依然是主力，特大型能源企業(yè)在未來我國能源安全保障中仍將肩負(fù)重要責(zé)任。

國內(nèi)的能源企業(yè)不能只盯著“能源產(chǎn)品”打轉(zhuǎn)，更應(yīng)該在能源技術(shù)上下功夫，加快能源技術(shù)創(chuàng)新的步伐，提高我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的能源安全保障力和經(jīng)濟(jì)競爭力。除了傳統(tǒng)石化企業(yè)肩負(fù)責(zé)任，還應(yīng)將新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我國能源安全的戰(zhàn)略要點(diǎn)，從政策、機(jī)制等方面推進(jìn)地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)，構(gòu)筑立體能源安全體系。

（本報(bào)記者潘俊強(qiáng)）

天津農(nóng)學(xué)院院長邢克智代表

規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

如何將農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到高效率的使用者手里，開展規(guī)?；?jīng)營呢？我認(rèn)為，需要建立和完善規(guī)范化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。建議加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的立法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，明確界定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、收益分配、糾紛處理等，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，各地在法律框架內(nèi)制定差別性的實(shí)施辦法。

此外，推進(jìn)有形土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。每個縣設(shè)立一個農(nóng)村土地交易管理委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地交易服務(wù)中心，村級建立土地交易服務(wù)站。國家應(yīng)出臺政策鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，如“土地銀行”、土地信托服務(wù)中心、土地交易協(xié)會等。最后，再通過稅收和補(bǔ)貼雙管齊下，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配。

（本報(bào)記者徐雋）

中國工程院院士程京代表

推動專利成果轉(zhuǎn)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前近2/3的專利申請來自高校和科研院所。我國現(xiàn)行專利法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明申請專利的權(quán)利屬于單位。這導(dǎo)致不少發(fā)明成為專利后，就“完成”了創(chuàng)新任務(wù)，沒有進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新活力持續(xù)領(lǐng)先的美、德、日、瑞典等國立法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明權(quán)利首先歸屬雇員，雇主通過勞動合同或公司管理制度，取得該權(quán)利。實(shí)踐證明，發(fā)明人對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動極大。中國要邁向創(chuàng)新強(qiáng)國，需要進(jìn)一步研究專利制度，修改專利法相關(guān)條款，讓創(chuàng)新者擁有更多的自主權(quán)，權(quán)益得到更好的保障，從而發(fā)揮主體積極性，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動力量。

（本報(bào)記者吳撼地）

連云港港口集團(tuán)有限公司董事長白力群代表

搭建城鎮(zhèn)合作的新平臺

城鎮(zhèn)化形成了，城鎮(zhèn)建立起來了，還必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，擺脫孤立發(fā)展。目前的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶說到底也是基于地緣戰(zhàn)略方面的城市間的區(qū)域合作。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出之后，很多的省區(qū)都紛紛希望同其接軌，但大多數(shù)的城市主要以宣傳推介、研究、爭取政策上的支持為抓手，真正搭建經(jīng)濟(jì)平臺的并不多。為了更好地打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必須將企業(yè)利益、國家使命和區(qū)域合作三者結(jié)合起來，出臺保稅、融資、保險等貿(mào)易便利化政策，提升沿線城市載體的綜合服務(wù)功能。推動海上絲綢之路和陸上絲綢之路沿線地區(qū)用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)平臺，通過建立完善、高效的協(xié)調(diào)及信息共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

（本報(bào)記者趙兵）

生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。

河北省衡水市市長楊慧代表

注重人與自然的和諧

政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。這給生態(tài)文明建設(shè)提供了重要機(jī)遇，也賦予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵。

以往，在工業(yè)文明的支配下，雖然許多城市得到了迅速擴(kuò)張，但也出現(xiàn)了很多“城市病”，這樣的城鎮(zhèn)化建設(shè)與人性化的理想相去甚遠(yuǎn)。實(shí)質(zhì)上，城鎮(zhèn)化并不是要表達(dá)人類戰(zhàn)勝自然的雄心，更不是一味從自然中索取資源，而是要在發(fā)展中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。為此，今天積極穩(wěn)妥推進(jìn)的“城鎮(zhèn)化”，就必須吸取過往的種種教訓(xùn)，把生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個方面，堅(jiān)守生態(tài)紅線，放大生態(tài)優(yōu)勢，注重實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

（本報(bào)記者楊柳）

福建省南平市市長林寶金代表

建立生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制

現(xiàn)行國家政策對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的激勵不夠明顯。從“誰保護(hù)、誰受益”來看，往往因?yàn)閷ΡＷo(hù)的補(bǔ)助不足，造成受益不到位。從“誰受益、誰補(bǔ)償”來看，因?yàn)槿狈σ?guī)范的補(bǔ)償機(jī)制和指標(biāo)體系，上下游之間往往難以協(xié)商，補(bǔ)償不到位。從“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”來看，往往污染嚴(yán)重的地方，國家把它當(dāng)作硬任務(wù)集中整治，人財(cái)物向這些地方傾斜。從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，對資源與環(huán)境破壞行為作出處罰的規(guī)定多，但對保護(hù)生態(tài)的扶持和激勵的規(guī)定比較少。

用法制建設(shè)來保障生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的激勵，建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動保護(hù)生態(tài)的積極性，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的正面導(dǎo)向，促進(jìn)全社會保護(hù)生態(tài)、共同建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

（本報(bào)記者蔣升陽）

河南省腫瘤醫(yī)院副院長花亞偉委員

“多頭治水”亟待改革

2012年，我國十大流域中劣V類水質(zhì)比例占到10.2%，水資源安全形勢不容樂觀。目前，國內(nèi)流域、區(qū)域水環(huán)境管理仍然存在“多頭治水”現(xiàn)象：“水利不上岸、環(huán)保不下河”；地表水和地下水重疊監(jiān)測，多方數(shù)據(jù)相互矛盾；各流域范圍與行政區(qū)域利益沖突時有發(fā)生。國家水資源安全戰(zhàn)略仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

建議進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)體制改革：水利、環(huán)保、國土等涉及水資源管理的部門進(jìn)行整合，在國家層面成立涉水統(tǒng)一管理的部門；建立統(tǒng)一的、全國性的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加大自動監(jiān)測站點(diǎn)硬件設(shè)施和技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求增加監(jiān)測指標(biāo)和項(xiàng)目；建立跨部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各級地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)流域縱向和橫向交叉的矩陣式管理。

（本報(bào)記者劉波）

內(nèi)蒙古赤峰市市長包滿達(dá)代表

沙化地區(qū)要改造低產(chǎn)林

國家提出要構(gòu)建以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是構(gòu)建北方防沙帶。然而，目前北方沙化地區(qū)大部分林木屬于低產(chǎn)低效林。這些低產(chǎn)低效林既不能充分發(fā)揮供氧固氮、保水固土、防沙治沙的生態(tài)效益，也難以充分發(fā)揮供給木材、保障原料的經(jīng)濟(jì)效益，亟須改造。

希望國家從建設(shè)北方生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略考慮，對低產(chǎn)低效林專項(xiàng)改造，并堅(jiān)持適地適樹原則，科學(xué)選擇樹種，適度營造高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)改變北方地區(qū)林業(yè)普遍存在的“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)狀。

（本報(bào)記者賀勇）

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧委員

建立生態(tài)文明價值體系

面對努力建設(shè)生態(tài)文明美好家園的目標(biāo)，非常有必要建立生態(tài)文明的價值體系。要從牢固樹立生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、綠色增長和綠色消費(fèi)觀入手，限制資源低效高耗、污染高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立人與自然和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的生態(tài)公正和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)人與自然權(quán)益平等相宜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)平衡協(xié)調(diào)。

要用生態(tài)文化引領(lǐng)制度創(chuàng)新。建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和生態(tài)績效評價體系，將生態(tài)效益、資源消耗、環(huán)境損害納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。各級政府要樹立起生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀。

（本報(bào)記者孟海鷹）

本鋼集團(tuán)董事長張曉芳代表

治理霧霾企業(yè)須有作為

過去本溪污染嚴(yán)重，現(xiàn)在本溪是遼寧生態(tài)最好的城市之一。其中，本鋼的污染治理功不可沒。近年來，本鋼集團(tuán)堅(jiān)持綠色鋼鐵發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

治理霧霾，保護(hù)水、空氣、土壤等我們生活生產(chǎn)和生存發(fā)展賴以需要的環(huán)境，企業(yè)尤其是大企業(yè)不能缺位，必須有所作為。不論是大型國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該自覺地?fù)?dān)負(fù)起改善環(huán)境的社會責(zé)任。政府部門要對不注重環(huán)保的企業(yè)依法監(jiān)管，依法治理，充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，建立起環(huán)保法律法規(guī)有效執(zhí)行的長效機(jī)制，讓自覺改善環(huán)境的企業(yè)受益，讓破壞環(huán)境的企業(yè)受罰，從而將企業(yè)的環(huán)保投入行為納入到國家法律法規(guī)的正確軌道上來，真正還給百姓青山、碧水和藍(lán)天。

（本報(bào)記者何勇）

文化傳承

提高歷史文物保護(hù)水平，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

中國書法家協(xié)會副主席言恭達(dá)委員

要在農(nóng)村“種文化”

在城鎮(zhèn)化的過程中，很多農(nóng)民成為城市社區(qū)里的新居民，但由于文化修養(yǎng)和生活方式等方面的因素，他們還不能融入城市生活，遍布全國的公共文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)揮相應(yīng)的職能。但是，目前我們的公共文化服務(wù)體系硬件設(shè)施建起來了，服務(wù)效能卻不高，在不少社區(qū)，公共文化場館被用來打牌、搓麻將，圖書館配套的圖書大多閑置在書架上。

必須盡快提高公共文化服務(wù)體系的服務(wù)效能，將其納入新型城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中。此外，可以采用城市幫扶農(nóng)村的方式，將城市的優(yōu)勢文化資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，帶動農(nóng)村文化水平的提高。通過一系列培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村的文化帶頭人和傳播者，將向農(nóng)村“送文化”變?yōu)樵谵r(nóng)村“種文化”，只有文化修養(yǎng)提高，才能帶動生活方式的轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)人的市民化，完成中國的城鎮(zhèn)化。

（本報(bào)記者劉陽）

河南省開封市市長吉炳偉代表

記住“鄉(xiāng)愁” 留住民俗

政府工作報(bào)告中說：“保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面?！痹前顺哦嫉拈_封，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要注重保護(hù)古城，延續(xù)歷史文脈，傳承華夏文明。

我們科學(xué)編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和特色規(guī)劃，突出宋文化特色、水城特色、新宋風(fēng)建筑風(fēng)格，使城市延續(xù)“一城宋韻半城水”的美譽(yù)。在城市廣場、環(huán)城墻公園、水系兩岸、街心花園設(shè)置休閑活動場地，讓民俗文化能夠隨處可見。通過菊花文化節(jié)和各個旅游景點(diǎn)及《大宋·東京夢華》等演出劇目，把民俗文化進(jìn)行集中展示，使歷史文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。讓古城記得住“鄉(xiāng)愁”、留得住市民、看得見民俗。

（本報(bào)記者任勝利）

民進(jìn)中央建議

加大古村落保護(hù)力度

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一些具有濃厚文化傳統(tǒng)和歷史價值的古村落正在規(guī)劃尺下和推土機(jī)的轟鳴中消失。建議在城鎮(zhèn)建設(shè)中切實(shí)做好對古村落的保護(hù)工作。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中一旦出現(xiàn)破壞、損毀古村落的行為，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。同時，管轄村落的地方政府必須簽署保護(hù)承諾書，地方官員作為指定責(zé)任人。古村落的保護(hù)情況作為政績考核的一個指標(biāo)。全面開展古村落遺產(chǎn)的調(diào)查評估，建立古村落名錄制度，實(shí)行分類和分級保護(hù)。古村落的保護(hù)可分為4個類型：完整保護(hù)型，格局完整型，點(diǎn)、線、面保護(hù)型，點(diǎn)狀保護(hù)型。對于不同的古村落類型，應(yīng)充分借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)其具體情況制定相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)，并請有關(guān)專家給予專業(yè)指導(dǎo)。

（本報(bào)記者潘躍）