原標(biāo)題：兩會觀察：向利益藩籬“開刀” 為經(jīng)濟改革破題

據(jù)中新社，繼十八屆三中全會描繪出深化改革“藍圖”，總理李克強在其首次政府工作報告中立下改革“軍令狀”，習(xí)近平提出的“一分部署”已然成型。

分析人士指出，改革從來都是“啃骨頭”，與“一分部署”相比，“九分落實”才是改革成敗的關(guān)鍵。政府工作報告中所涉九項具體任務(wù)絕不是輕而易舉就能實現(xiàn)的。

1978年改革開放以來，中國經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展，經(jīng)濟這塊蛋糕的體量已相當(dāng)龐大。其中，相當(dāng)部分的蛋糕被利益集團占有。若不觸動和打破現(xiàn)有利益格局，改革攻堅將無從談起。

去年3月，李克強在兩會后的新聞發(fā)布會上承諾，要將國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項削減1/3以上。一年過去，他交出首份政府工作“答卷”，“2013年已分批取消和下放了416項行政審批等事項”，距離削減1/3的目標(biāo)已完成多半。

不過，在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域，政府簡政放權(quán)的力道仍顯不足。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在全國政協(xié)十二屆二次會議的記者會上指出，當(dāng)前，利益集團認(rèn)為改革會有損于他們的利益，因此有各種不同的反應(yīng)。“他們應(yīng)該對中國未來前景、中國未來的發(fā)展予以考慮，利益集團在這個問題上應(yīng)該服從大局，不要因為一些利益集團的反對或者阻撓而使改革出現(xiàn)障礙?！?/p>

“民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量?！蔽沩氈M言，政府唯有坐實“自我改革”的名號，才能激起其他利益集團“啃硬骨頭”的決心。

長期以來，打破國企壟斷地位，回歸國企全民所有的本質(zhì)一直是中國改革的重點工作。在十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。中國“兩會”召開之前，新一輪的國企改革由作為國內(nèi)最具代表性的壟斷國企——中國石化率先拉開序幕。今年2月19日，該公司宣布重組旗下油品銷售業(yè)務(wù)板塊，引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

新一輪國企改革雖已打響“第一槍”，但人們還是普遍擔(dān)心民資會淪為國企的“提款機”。這樣的擔(dān)憂并非多余。首先，現(xiàn)有中國國企普遍很“大”，民企資金在其中未必能有足夠的話語權(quán)。其次，國企股權(quán)難定價，定價低導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，定價高則可能誘使民資“以身伺虎”。

“改革關(guān)鍵是公開透明?！绷?xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出，只有公開透明，才能確保企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)價值評估與產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)換公平公正﹔只有公開透明，才能從根本上斷絕某些“蛀蟲”侵吞國有資產(chǎn)的途徑，確保國企改革深入、順利進行。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦11日接受中新社記者采訪時表示，國企改革引入民資，前提是修改和完善國企與民企公平競爭的法律體系。

深化中國經(jīng)濟改革，除了要打破政府、既得利益集團的藩籬，還有許多艱困的難題亟待解決，如中國面臨著跨越中等收入陷阱關(guān)口的問題；如中國金融市場的資源錯配導(dǎo)致政府與市場關(guān)系不明確的問題；如霧霾治理的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整困局；如農(nóng)民工“上樓”形成“文化孤島”的城鎮(zhèn)化問題；如就業(yè)難與招工難并存的問題等。

對于這些問題，2014年政府工作報告中都有具體任務(wù)和目標(biāo)。換言之，新一屆政府有著清醒的認(rèn)知和判斷。政府工作報告起草成員、國務(wù)院研究室司長向東日前就向媒體透露，李克強總理全程參與政府工作報告起草，并要求“做不到的不要寫”。

中國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，機遇與挑戰(zhàn)并存。唯有以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，凝聚包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的全民共識和正向能量，奮力沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，方能越過“爬坡過坎的緊要關(guān)口”，引領(lǐng)中國經(jīng)濟繼續(xù)前行。