執(zhí)行財(cái)政預(yù)算必須斤斤計(jì)較

文/本報(bào)記者劉紅霞

預(yù)算問題年年都是兩會(huì)上的“重頭戲”，今年自然也不例外。

每個(gè)家庭都有一本記錄開支的“家庭賬本”，每個(gè)國家也都有一本關(guān)乎國計(jì)民生的“國家賬本”，財(cái)政預(yù)算就是國家的“賬本”，簡單地說就是指下一年的錢是怎么來的，又將花到哪里去？

眾所周知，預(yù)算是財(cái)政的核心內(nèi)容，是治國理政的重要支柱。財(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)反映，它體現(xiàn)了政府及其財(cái)政活動(dòng)的范圍、政府在特定時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策手段。預(yù)算是對未來一定時(shí)期內(nèi)收支安排的預(yù)測和計(jì)劃，關(guān)系到千家萬戶的民生福祉。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，公眾參與公共事務(wù)的積極性日益高漲，人們對政府預(yù)算有了更多的期待。

在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，政府預(yù)決算信息已經(jīng)在全國各級政府中全面鋪開。不過，其專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯和成串的數(shù)字卻讓“公開”也沒起到多大作用，看不懂成為兩會(huì)代表與委員的一大難題。

為了讓人大代表更好地理解預(yù)算報(bào)告，今年政部和全國人大預(yù)工委，共同編寫了《政府預(yù)算解讀》。這份材料包括“財(cái)政收入怎么來的”、“支出怎么安排”、“重點(diǎn)支出怎么更好地保障”，“財(cái)稅體制怎么改革”、“地方債怎么管理”等內(nèi)容。用漫畫、圖表等方式讓代表和人民群眾更好地讀懂預(yù)算。

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長期以來，三公經(jīng)費(fèi)透明度不高爭議不斷、年底突擊花錢屢禁不止、錢不知去向等現(xiàn)象不斷曝出，從根源上講，都是財(cái)政預(yù)算把關(guān)不嚴(yán)的結(jié)果。讓國家賬本曬在陽光下，僅靠事后監(jiān)管總會(huì)存在很多問題，可能造成巨大的損失，因此，前置監(jiān)督必須發(fā)揮更重要的作用。

財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華也指出，政府預(yù)算收入取之于民、用之于民，這些錢怎么花、花到哪、效果如何，應(yīng)該公開透明，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。推進(jìn)預(yù)算公開是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容，也是建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的內(nèi)在要求。

當(dāng)然，僅讓“賬本”公開顯然不夠，財(cái)政預(yù)算還得發(fā)揮其最大功效，為千家萬戶的百姓謀福利。

根據(jù)政府預(yù)算草案報(bào)告，2014年，預(yù)計(jì)全國公共財(cái)政收入13.95萬億元，增長8%；全國公共財(cái)政支出擬安排15.3萬億元，增長9.5%；財(cái)政赤字?jǐn)M安排1.35萬億元，赤字率為2.1%左右。

對于越做越大的“財(cái)政蛋糕”，代表委員建議，要分好蛋糕就要公開透明，也要公平合理，還要花出效果，確保每一筆財(cái)政資金都用在“刀刃”上。為全國人民謀福利，讓全體公民共享改革開放的成果。

由此可見，政府預(yù)算是為公眾所有、為公眾所用，因此我們必須對財(cái)政預(yù)算斤斤計(jì)較，讓財(cái)政處在陽光下，讓各種“隱形支出”無處藏身；把錢花在最需要的地方，讓老百姓們知道“錢都去哪兒了”。