共有產(chǎn)權(quán)住房將納入保障房管理體系

本報記者紀(jì)睿坤北京報道

和以往不一樣的是，本屆政府工作報告淡化了行政性調(diào)控，強化保障房建設(shè)力度。

國務(wù)院總理李克強表示，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)基本建成保障房480萬套。

更值得一提的是，“共有產(chǎn)權(quán)住房”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，并要求在2014年加大供應(yīng)。這也是“共有產(chǎn)權(quán)住房”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

所謂的共有產(chǎn)權(quán)房是針對中等收入群體的保障房類型，也就是所謂的“夾心層”。在全國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強看來，增加保障房供應(yīng)，決策層也特別強調(diào)解決夾心層的住房問題。

兩會期間，全國政協(xié)委員、住建部副部長仇保興亦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，今后要增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，一個是要解決中間層、低收入階層的住房問題；另一方面也可以緩解地方政府的資金壓力，擴大民眾參與度。

據(jù)其透露，“共有產(chǎn)權(quán)住房”將先納入現(xiàn)行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應(yīng)。

強調(diào)解決夾心層

和以往不同的是，此次政府工作報告有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的表述為分類調(diào)控。

仇保興表示，分類調(diào)控的核心就是強調(diào)市場化，尊重差異化。

去年參加了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的全國房地產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)研的全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，相比2013年，2014年房地產(chǎn)情況更復(fù)雜，整體市場出現(xiàn)明顯分化。即三四線城市庫存較高，需求不足，而一二線城市的樓市短缺還很嚴(yán)重。

仇保興也表示，全國樓市的情況比較復(fù)雜，不能一刀切，需要區(qū)別對待，不排除部分地方出現(xiàn)崩盤的可能性。

針對分類，仇保興表示，除了調(diào)控手段的區(qū)分，在供應(yīng)上也需要差別對待，比如供需緊張的城市、房價高的地方要增加供應(yīng)，另外供大于求的要減少供應(yīng)。

針對政府工作報告首提的“共有產(chǎn)權(quán)住房”，仇保興表示，即是強調(diào)解決中間層、低收入階層的住房問題，當(dāng)然也可以限制投資投機性的住房需求，減輕政府壓力。

共有產(chǎn)權(quán)住房或納入現(xiàn)行保障房體系管理

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)教授陳國強表示，共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)該具備商品房和保障房的雙重屬性，其中個人持有的部分屬于商品房性質(zhì)，而政府持有的另一部分則屬于保障房性質(zhì)。

“共有產(chǎn)權(quán)是類似于經(jīng)濟適用房被納入保障房范疇，類比北京的自住型商品房，范疇還不清楚，”不過，陳國強表示，共有產(chǎn)權(quán)住房要想在全國更多城市快速推廣，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管理辦法。

仇保興表示，“共有產(chǎn)權(quán)住房”將先納入現(xiàn)行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應(yīng)。

據(jù)其介紹，住建部正在針對共有產(chǎn)權(quán)住房的管理制定相關(guān)辦法，包括共有產(chǎn)權(quán)住房的界定、土地出讓方式、分配原則、交易規(guī)則及收益處置方案等。

全國政協(xié)委員、國土資源部副部長胡存智在接受記者采訪時也稱，今年會在一線城市和部分供需關(guān)系緊張的二線城市，加大共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)量。并將選擇部分熱點城市，開展共有產(chǎn)權(quán)住房供地試點。