稅改“從價計征”方案有望今年落地

新快報訊記者韓禎報道長久以來,在稅費過重和進口煤沖擊市場等因素的影響下,煤炭上市公司的盈利能力大為削弱,根據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計顯示,截至3月12日,發(fā)布2013年業(yè)績預(yù)告的31家煤炭上市公司中,有21家公司凈利潤下降超過50%。而近日,國家稅務(wù)總局方面透露,在煤炭資源稅改革方案中,要將以前的“從量計征”改為“從價計征”,后者可讓價格變動更為靈活。

25家煤企預(yù)計凈利潤同比下降

根據(jù)同花順統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至3月12日,共有31家煤炭上市公司發(fā)布了2013年業(yè)績預(yù)告。其中,25家公司的凈利潤同比下降,占比高達81%,凈利潤下降超過50%的公司有21家公司。其中,大同煤業(yè)和國創(chuàng)能源兩家公司凈利潤下降幅度最大,分別預(yù)計凈利大降2415%和2313%,且大同煤業(yè)為首度虧損。對于凈利出現(xiàn)大幅下降的主要原因,公司認為是受到供需形勢的影響,動力煤價格持續(xù)大幅下跌,導(dǎo)致公司全年銷售收入大幅下降。

由于煤價不斷下跌,兩大煤企之一中煤能源凈利也出現(xiàn)下滑,公司表示,由于宏觀經(jīng)濟增速放緩,國家能源戰(zhàn)略調(diào)整,致使煤炭市場持續(xù)低迷,煤炭價格不斷下滑,煤炭企業(yè)利潤相應(yīng)減少,凈利將同比減少55%-65%。

對于煤炭上市公司紛紛預(yù)告凈利下滑的原因,中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲告訴新快報記者,煤企大幅虧損的直接原因是煤炭價格下跌,價格機制不完善、進口煤沖擊、需求端萎靡、稅費過重等因素使煤企經(jīng)營狀況日漸惡化,上市公司的盈利能力大幅削弱,整個煤炭市場已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。

煤企呼吁加快“清費立稅”

煤企在受到稅費高企經(jīng)營困難的影響下,曾經(jīng)提議多年,卻一直停留在口頭上的煤炭資源稅改革有望2014年落到實處。3月5日,本屆政府的政府工作報告中明確提出:清費立稅,推動消費稅、資源稅改革,做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。同日,財政部提交全國人大審議的2014年中央和地方預(yù)算草案中,也明確表示,今年將啟動煤炭資源稅從價計征改革。

國稅總局局長王軍指出,目前生產(chǎn)者價格指數(shù)相對較低,而且煤炭是買方市場,這個時候?qū)⒄鞫惙绞接蓮牧坑嬚鞲臑閺膬r計征,對下游價格上漲的壓力小,也能促進資源的節(jié)約利用。此外王軍介紹,目前資源稅還存在“該征的資源沒納入,稅外有很多不規(guī)范的收費”等情況,下一步改革將正稅清費,把一些資源納入資源稅的征收范圍之中。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,煤炭企業(yè)平均稅費負擔水平在35%左右,其中,稅收負擔21.03%。在目前煤炭市場持續(xù)低迷,價格大幅回落的情況下,煤炭企業(yè)稅費負擔沉重的影響尤為突出。據(jù)了解,國家批準平煤煤炭資源28.3億噸,按照4元/噸預(yù)繳,共需資金113.2億元,要求在2015年前分年度繳完,年繳納額在20億元以上,如不按時繳納,就要按照銀行貸款利率繳納資金占用費,這在煤炭經(jīng)營形勢困難的情況下,會使煤企雪上加霜。

分析指出,對于煤炭資源稅稅率,國家不會采取“一刀切”,因此,清費力度對于煤炭資源稅從價計征的影響很大。因此,今年兩會期間,幾位煤企一線的人大代表建議,要盡快對煤炭行業(yè)稅費情況進行集中清理整頓,減掉重復(fù)征收及不合理部分;對煤炭資源稅征收不能一刀切,應(yīng)按資源優(yōu)劣、安全難易的不同等因素,進行分類征收。