持續(xù)多年來，湖南、廣東、廣西等地區(qū)的重金屬污染問題始終是社會話題之一，而如何化解國內(nèi)有色金屬冶煉企業(yè)的污染之源也一直是各界關(guān)注的焦點。

此前，國務院曾批復了《重金屬污染綜合治理“十二五”規(guī)劃》，成為我國出臺的第一個“十二五”專項規(guī)劃，要求重點防控有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)五大行業(yè)。與此同時，在規(guī)劃落實過程中，環(huán)保部等監(jiān)管部門也聯(lián)合開展了多輪環(huán)保專項行動，部分省份也隨即制定了對應的治理措施。

而在五大防控行業(yè)中，有色冶煉企業(yè)作為重金屬污染的主要源頭之一，其環(huán)保治理壓力也始終是主政者不得不面對的難題。

本屆“兩會”期間，作為中國五礦集團分管有色金屬業(yè)務的副總裁，李福利也向全國人大遞交了針對冶煉企業(yè)環(huán)保治理的提案。

《21世紀》：在你看來，要切實解決有色冶煉企業(yè)的污染治理問題，需要從哪些方面做工作？

李福利：重金屬污染治理是一項長期性工作，為實現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展雙贏的局面，建議國家以重點有色冶煉企業(yè)為突破口，給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進技術(shù)改造升級或易地建設，在先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制等基礎上再擴大到其他企業(yè)和行業(yè)。具體有三個建議。

一、國家對重點有色冶煉企業(yè)給予大比例補貼，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，優(yōu)化和提升冶煉工藝，降低污染排放；

二、國家下?lián)軐ｍ椯Y金，支持重點有色冶煉企業(yè)加大科技投入和技術(shù)引進等，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕環(huán)保壓力；

三、國家對重點有色冶煉企業(yè)進行財政補貼，地方政府在土地置換、人員安置和相關(guān)政策方面給予支持，扶持有條件的企業(yè)進行部分搬遷，把初級冶煉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到環(huán)境容量大的地區(qū)進行升級改造。

《21世紀》：有色冶煉企業(yè)大部分都是老國有企業(yè)，污染治理也只是老國企需要面臨的一個考驗，除此以外，你認為國企還有哪些現(xiàn)實的困難？

李福利：作為國民經(jīng)濟的命脈，國有企業(yè)長期擔負著推動經(jīng)濟增長、保障勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面的重任，由此也形成了沉重的歷史包袱和社會負擔。

目前，大中型工業(yè)國有企業(yè)普遍面臨設備升級改造、企業(yè)整體搬遷、淘汰落后產(chǎn)能、污染治理、職工安置等方面的壓力，同時還受到企業(yè)辦社會、廠辦大集體、離退休人員、棚戶區(qū)改造等歷史遺留問題的困擾。

近年來，為有效減輕國有企業(yè)歷史包袱與社會負擔，國家陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。然而，一方面各方利益難以協(xié)調(diào)，企業(yè)與員工、企業(yè)與地方政府之間的目標很難達成一致；另一方面企業(yè)面臨巨大資金壓力，工業(yè)特別是冶煉加工領域產(chǎn)能過剩不斷加劇，行業(yè)盈利能力持續(xù)下降，老舊國有企業(yè)更是大面積虧損，而財政補貼相對不足。

政府應加大財政及資金支持力度。一是提高國有企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、拆遷廠房設備等過程中的資產(chǎn)損失補貼標準；二是提高國有企業(yè)在污染治理、設備升級、科技投入等方面的政府資金支持力度；三是提高國有企業(yè)在解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會、棚戶區(qū)改造等過程中的財政補貼比例；四是擴大國有企業(yè)處理歷史包袱及社會負擔問題的稅費優(yōu)惠范圍，鼓勵企業(yè)加大資金投入，徹底解決遺留問題。