政府應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，心甘情愿地放權(quán)

龐麗靜

661

2014-03-17

龐麗靜

中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，釋放出的強(qiáng)烈的信號(hào)是，要給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。簡(jiǎn)政放權(quán)成為激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器。企業(yè)也為這樣的信號(hào)舒了一口氣。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)在今年全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)專訪了全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕。他說(shuō)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更加輕松，也更加放松。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，把加快政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。你如何看待這一屆政府的簡(jiǎn)政放權(quán)？

孫丕?。赫?jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，發(fā)揮了地方政府的作用。

就國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，像企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)該有權(quán)利根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展戰(zhàn)略，在法律允許的情況下自行決定；再如資本市場(chǎng)的融資等，只需要相關(guān)的管理部門審批即可，而沒必要再由國(guó)資委這些的婆家去重復(fù)審批。

對(duì)國(guó)企來(lái)講，關(guān)鍵是政府要放手，要松綁，核心就是政府在一些完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域必須將國(guó)有股份降到至少與民營(yíng)股份差不多的地位，才有可能將國(guó)企真正變?yōu)槭袌?chǎng)化企業(yè)。實(shí)際上，只要大股東還是政府，企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)就永遠(yuǎn)在政府手中，想讓政府不干預(yù)企業(yè)的人事任命和經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐中就很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)民企來(lái)講，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和國(guó)企一樣的公平環(huán)境和產(chǎn)權(quán)保障制度，做到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，如果繼續(xù)過(guò)度依賴投資等經(jīng)濟(jì)刺激手段可能會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩等更大的問題。

因此，確立新的思維，比如避免流動(dòng)性泛濫，大幅放活市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和升級(jí)產(chǎn)生極大推力，無(wú)疑將為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府必須放權(quán)，才能激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。政府應(yīng)調(diào)整好心態(tài)，心甘情愿的放權(quán)，在企業(yè)需要時(shí)應(yīng)支持幫助企業(yè)。政府向市場(chǎng)放權(quán)，政府向社會(huì)放權(quán)，中央政府向地方政府放權(quán)以及優(yōu)化政府職能配置，改善宏觀調(diào)控等等，需要建立政府管理的基礎(chǔ)性制度，來(lái)促進(jìn)改革政策落實(shí)。從實(shí)施到落地到實(shí)施的效果如何評(píng)定，需要建立一套科學(xué)的考核機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)你的生意和生活產(chǎn)生了怎樣的影響？

孫丕?。汉?jiǎn)政放權(quán)后上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)的約束和干預(yù)會(huì)更少，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力和作用將占主導(dǎo)地位。企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更加輕松也更加放松。

在深化改革的新的歷史環(huán)境下，提出處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，企業(yè)家會(huì)有更大的發(fā)揮空間。企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有垂范的作用，要帶頭處理好政府和企業(yè)的關(guān)系，在市場(chǎng)資源配置實(shí)踐中遇到的問題要及時(shí)反饋并提出建議。

對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠提高企業(yè)在政府辦事的效率，尤其是現(xiàn)在的行政審批的減少，這個(gè)效果是很明顯的。浪潮承建廣州市政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)，項(xiàng)目聯(lián)合審批原來(lái)辦理時(shí)間799個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要37個(gè)工作日。濟(jì)南市審批事項(xiàng)由原來(lái)的400余項(xiàng)壓縮到155項(xiàng)，為全國(guó)副省級(jí)城市最少，審批效率提升了49.2%，群眾平均跑腿次數(shù)由原來(lái)的2.6次減為1.8次。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)企能夠在用人、機(jī)制等方面擁有更大的裁量權(quán)，能夠拿出更好的政策吸引人、留住人，同時(shí)也能加快決策的速度，對(duì)市場(chǎng)能夠有更快的應(yīng)激性。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在這場(chǎng)轉(zhuǎn)變中，企業(yè)應(yīng)該如何把握機(jī)會(huì)？

孫丕?。何以凇皟蓵?huì)”期間提出建議，希望將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

雖然中國(guó)各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度之快、數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)之大前所未有，但是存在大量信息孤島、數(shù)據(jù)孤島，這些數(shù)據(jù)并沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。無(wú)法得到有效利用，成為死數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)㈦[藏于海量數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)挖掘出來(lái)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供依據(jù)，從而提高各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行效率。

大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，正成為與礦產(chǎn)、土地、石油一樣成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資產(chǎn)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，浪潮將以服務(wù)器為核心的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，在這個(gè)鏈條上浪潮需要加大投入和通過(guò)并購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

我建議，成立國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略委員會(huì)，組織專家制定中國(guó)大數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用、服務(wù)生態(tài)鏈的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展路線；出臺(tái)大數(shù)據(jù)推動(dòng)政策和文件，推動(dòng)地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供激勵(lì)和配套支持資源，組織制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育。

浪潮集團(tuán)正在實(shí)施云計(jì)算戰(zhàn)略，加快云計(jì)算落地。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整合、技術(shù)共享、管理一體化，構(gòu)筑以服務(wù)器為核心、軟硬一體化的運(yùn)營(yíng)體系。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)體系整合，實(shí)施積極的市場(chǎng)擴(kuò)張策略，將銷售網(wǎng)絡(luò)向地級(jí)市推進(jìn)。發(fā)揮技術(shù)原動(dòng)力的作用，推動(dòng)技術(shù)共享，加快國(guó)際化進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式，深化以責(zé)、權(quán)、利為核心的目標(biāo)責(zé)任制，建立以股權(quán)、期權(quán)為核心的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化效率提升，提高員工自豪感和成就感，為實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展與員工致富同步”的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。