18日,工作人員拆除克里米亞議會大樓正門上的烏克蘭語標(biāo)志。新華社發(fā)

普京昨日在克里姆林宮發(fā)表講話。 新華社發(fā)

烏克蘭表示強烈抗議但仍希望與俄發(fā)展睦鄰關(guān)系

據(jù)新華社電俄羅斯總統(tǒng)普京18日在克里姆林宮同克里米亞及塞瓦斯托波爾代表簽署條約,允許克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄羅斯聯(lián)邦。烏克蘭外交部隨后表示“堅決和強烈抗議”。不過烏總理在當(dāng)天講話中表示,烏方將盡一切努力發(fā)展與俄羅斯的睦鄰伙伴關(guān)系。

17日宣布獨立18日即入俄

普京當(dāng)天與克里米亞共和國議長康斯坦丁諾夫和總理阿克肖諾夫、塞瓦斯托波爾市市長恰雷簽署了這一條約。條約規(guī)定,自3月18日起,克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾直轄市加入俄羅斯聯(lián)邦。

烏克蘭克里米亞自治共和國以及塞瓦斯托波爾直轄市16日舉行全民公投。超過九成的投票者贊成加入俄羅斯聯(lián)邦?？死锩讈喿灾喂埠蛧h會17日宣布獨立成為主權(quán)國家,更名為克里米亞共和國。

同日,俄羅斯宣布承認(rèn)克里米亞共和國為主權(quán)國家。隨后,克里米亞提出以自治主體身份加入俄羅斯聯(lián)邦的請求。普京在向議會上下兩院和政府通報情況后,批準(zhǔn)了接納克里米亞加入的條約草案。

根據(jù)俄羅斯立法程序,這份條約將在簽署后送交俄聯(lián)邦憲法法院。如獲肯定,條約將同規(guī)定新聯(lián)邦主體地位及邊界等細(xì)節(jié)的憲法草案一并提交俄國家杜馬(議會下院)審議;兩份文件獲得通過后,俄憲法有關(guān)條款將作出修改,確定新聯(lián)邦主體并入俄羅斯。

烏與俄歐關(guān)系不再非此即彼

烏克蘭在隨后的聲明指出,俄方承認(rèn)“克里米亞共和國”的行為與其在多邊和雙邊條約中所承擔(dān)的國際義務(wù)背道而馳,因為這些條約保障烏克蘭領(lǐng)土完整和內(nèi)政不受干涉。烏克蘭永遠(yuǎn)不會承認(rèn)克里米亞獨立。

不過,烏克蘭并未與俄羅斯完全翻臉。

烏總理亞采紐克當(dāng)天用俄語發(fā)表電視講話:“(政府)唯一目的是維護(hù)烏克蘭統(tǒng)一,加入北約不在議程范圍內(nèi)……一支強大、現(xiàn)代化的烏克蘭部隊將捍衛(wèi)這個國家?！?/p>

路透社評述,亞采紐克通常用烏克蘭語發(fā)表演講,而這番最新言論意在安撫烏克蘭東部和南部大量講俄語的民眾以及俄羅斯。

在一些分析師看來,“向東”還是“向西”一直是烏克蘭歷屆政府需慎重權(quán)衡的問題,而這次局勢變動正是源于烏克蘭政府去年底決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。

亞采紐克在講話中說,烏克蘭21日將在比利時首都布魯塞爾與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定政治部分,但推遲簽署這一文件的經(jīng)濟部分,原因是擔(dān)心烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)會給本國東部工業(yè)區(qū)帶來負(fù)面影響。

他說,烏克蘭不準(zhǔn)備根據(jù)“非此即彼”原則發(fā)展與歐盟和俄羅斯的關(guān)系。盡管烏俄關(guān)系出現(xiàn)災(zāi)難性惡化,但烏方將盡一切努力發(fā)展與俄羅斯的睦鄰伙伴關(guān)系。

反應(yīng)

歐美首波制裁“隔靴搔癢”

據(jù)新華社電俄羅斯17日承認(rèn)克里米亞是獨立的主權(quán)國家后,美國和歐盟則分別宣布了針對俄羅斯的制裁措施。

美:雷聲大雨點小

美國總統(tǒng)奧巴馬17日宣布凍結(jié)7名俄羅斯官員和4名烏克蘭官員的資產(chǎn),這些官員應(yīng)對“侵犯烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整負(fù)有責(zé)任”。

受到美國制裁的俄方官員包括普京的兩名顧問以及俄羅斯副總理德米特里·羅戈津。受到制裁的烏方官員包括烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇和克里米亞總理阿克肖諾夫。

奧巴馬在制裁名單公布后表示,“如果俄羅斯繼續(xù)干涉烏克蘭,我們準(zhǔn)備實施進(jìn)一步制裁?！薄岸砹_斯繼續(xù)軍事干涉烏克蘭只會加劇俄羅斯的外交孤立,并讓俄羅斯經(jīng)濟蒙受更大損失。”奧巴馬說。

分析人士認(rèn)為,盡管美國企業(yè)在俄羅斯的市場中占有一定份額,但美俄兩國的貿(mào)易依存度并不高,美對俄動用經(jīng)濟制裁的效果有限。而且,從目前美國的表態(tài)來看,其手段大多停留在表面,無法觸及俄羅斯的“筋骨”,預(yù)計實際作用不大。

歐:制裁缺乏底氣

歐盟外長會17日決定對“破壞烏克蘭主權(quán)”的13名俄羅斯官員和8名烏克蘭官員實施限制旅游、凍結(jié)資產(chǎn)等制裁措施。

歐盟沒有對外公布制裁名單,但路透社報道,同時出現(xiàn)在美歐兩份制裁名單上的只有三個人,包括阿克肖諾夫、克里米亞議會議長弗拉基米爾·康斯坦丁諾夫、俄羅斯國家杜馬(議會下院)獨聯(lián)體事務(wù)委員會主席列昂尼德·斯盧茨基。

分析人士指出,僅僅拋出一份精心設(shè)計的名單,卻未對俄羅斯有進(jìn)一步動作,這顯示出歐盟在應(yīng)對此次烏克蘭危機過程中也有顧忌,并不打算發(fā)出“一份完全針對俄羅斯的制裁決議”。

歐洲議會自由民主黨團主席伏思達(dá)17日在歐盟外長會結(jié)束后發(fā)表聲明說,歐盟的制裁更像是在俄羅斯手腕上拍了一下,不是真正的威懾。

分析指出,與美國不同,歐盟對俄羅斯能源高度依賴,因而沒有底氣對俄羅斯采取徹底的經(jīng)濟制裁;如果歐盟主動停止從俄羅斯進(jìn)口天然氣,這無異于搬石砸腳。

延伸

經(jīng)濟或?qū)⑾萑胨ネ硕碛谩敖?jīng)濟賭注”與歐美博弈

據(jù)新華社電美國和歐盟于17日宣布對俄羅斯實施制裁。分析人士認(rèn)為,盡管目前的制裁措施尚未觸及俄羅斯的重大經(jīng)濟利益,但今年俄經(jīng)濟可能面臨零增長甚至陷入衰退。

分析人士認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟形勢不容樂觀。俄羅斯外貿(mào)銀行將2014年俄經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至零。該行分析師說,種種跡象表明俄經(jīng)濟正受到不確定因素的沖擊,如果不確定性持續(xù)增加或者俄受到更嚴(yán)厲制裁,經(jīng)濟將面臨下行風(fēng)險。

的確,簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)對俄羅斯經(jīng)濟影響有限。不過,無論歐盟還是美國都保留了采取進(jìn)一步制裁的可能性,而下一步的制裁措施才可能真正波及俄經(jīng)濟。

聯(lián)合信貸公司全球首席經(jīng)濟學(xué)家埃里克·尼爾森說,俄羅斯經(jīng)濟原本就脆弱,而此次的制裁,即便只局限于政治和外交領(lǐng)域,也將拖累俄經(jīng)濟止步不前。如果更嚴(yán)厲的制裁措施出臺,俄經(jīng)濟必將陷入衰退。

事實上,俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)做好應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的準(zhǔn)備。在截至3月12日的一周之內(nèi),外國銀行持有的美國政府債券下降超過1000億美元。分析人士稱,這是俄羅斯投資者預(yù)見到可能面臨資產(chǎn)凍結(jié)而提前“跑路”。還有報道說,由于擔(dān)心制裁,俄羅斯國有銀行近來一直在轉(zhuǎn)移存儲在西方銀行的資金。

近年來,俄羅斯與西方的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。主要西方能源企業(yè)都在俄羅斯有投資,西方公司更是在俄基礎(chǔ)建設(shè)項目中扮演重要角色。

德意志銀行分析師艾倫·拉斯金認(rèn)為,達(dá)成相互都能接受的克里米亞問題解決方案于各方經(jīng)濟有利。同樣,如果各方針鋒相對,對經(jīng)濟的破壞性亦不容小覷。