本報(bào)記者王曉薇北京報(bào)道

“鑒于克里米亞人民于2014年3月16日進(jìn)行全民公投所表達(dá)的意愿，現(xiàn)承認(rèn)克里米亞共和國(guó)（包括塞瓦斯托波爾市）作為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，擁有特殊地位?！?月17日莫斯科時(shí)間晚上8點(diǎn)，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于承認(rèn)克里米亞共和國(guó)》的總統(tǒng)令，承認(rèn)了這一地區(qū)成為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家。

此刻距離克里米亞宣布公投結(jié)果剛剛過(guò)去8個(gè)小時(shí)。公投全票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，96.77%的選票贊成克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦。

總統(tǒng)令自簽署之日起生效。然而，這并不意味著當(dāng)?shù)鼐用竦纳顚⒃谝灰怪g發(fā)生改變。

程序

克里米亞當(dāng)?shù)鼐用裼扇糠謽?gòu)成，俄羅斯人占據(jù)了約60%，其余近25%為烏克蘭人、12%為克里米亞韃靼人。

16日雖然有近96.77%的選民支持從烏克蘭獨(dú)立并加入俄羅斯，但是從最終83.1%的投票率中還是可以看到一絲“不和諧”的聲音。大約有17%的當(dāng)?shù)鼐用癫](méi)有參與投票，其中大部分都是烏克蘭人和韃靼人，而參與投票者當(dāng)中，也有近3%的人選擇了選票的第二選項(xiàng)——留在烏克蘭，爭(zhēng)取更大的自主權(quán)。也就是說(shuō)，有近20%的當(dāng)?shù)鼐用癫⒉煌耆J(rèn)同公投的結(jié)果。五分之一居民的“沉默”或許代表了另外一種態(tài)度。

克里米亞的名字源于韃靼語(yǔ)“克里木”，但作為這里的“原住民”，韃靼人很少能參與到當(dāng)?shù)氐淖詻Q活動(dòng)中?！拔覜](méi)有去參與投票，我更多的時(shí)間只是在觀察，看看我是該離開，還是會(huì)被驅(qū)逐?！币晃幻幸撩鳌÷逋薜目死锩讈唶?guó)立大學(xué)歷史系三年級(jí)大學(xué)生說(shuō)。作為一名歷史系的學(xué)生，她非常清楚韃靼人曾經(jīng)在這片土地上的經(jīng)歷。

她的觀察也許還將持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)榧词雇瓿晒兑膊⒉灰馕吨死锩讈啎?huì)立即成為俄羅斯的一部分，這還需要通過(guò)多重步驟予以確認(rèn)，而確認(rèn)過(guò)程中也不排除會(huì)有意外發(fā)生。

根據(jù)俄羅斯現(xiàn)有法律，如果克里米亞想成為俄聯(lián)邦成員，它需要完成以下程序：首先，克里米亞需要向俄羅斯總統(tǒng)普京提出申請(qǐng)加入俄羅斯的要求，如獲同意，這一請(qǐng)求將轉(zhuǎn)給議會(huì)的上下兩院，即俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬，起草俄羅斯與新聯(lián)邦成員的條約。條約將設(shè)定一個(gè)過(guò)渡階段，以便新成員實(shí)現(xiàn)與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、金融、信用和司法系統(tǒng)方面的接軌。雙方簽署條約后，俄羅斯憲法法院會(huì)確認(rèn)條約是否合法。俄上下兩院隨后將分別進(jìn)行表決。

18日下午6點(diǎn)，距公投結(jié)果出爐30小時(shí)，普京在兩院聯(lián)席會(huì)議上表示將加速這一過(guò)程。會(huì)后普京隨即與克里米亞總理阿克肖諾夫等人一同簽署了文件，克里米亞將正式加入俄羅斯。但克里米亞成為事實(shí)上的俄羅斯第八十四個(gè)聯(lián)邦主體還需得到俄羅斯憲法法院和議會(huì)的批準(zhǔn)。目前還并沒(méi)有給出具體日期。

政治進(jìn)程可以加速，但涉及到技術(shù)層面的問(wèn)題還是會(huì)對(duì)克里米亞的入俄問(wèn)題形成阻礙。例如在貨幣使用方面，克里米亞自治共和國(guó)副總理魯斯塔姆·捷穆?tīng)柤永蚵暶鞣Q，克里米亞將自4月起開始使用盧布結(jié)算體系，其中包括支付工資與退休金。但烏克蘭貨幣格里夫納和盧布將在2016年1月1日之前具有同等地位。此外，銀行系統(tǒng)支付等問(wèn)題也需要時(shí)間解決。

而在正式加入俄羅斯之前，克里米亞首先需要解決的卻是如何隔斷它與烏克蘭的緊密聯(lián)系。

賬單

瀕臨黑海的地理位置既讓克里米亞受寵也讓克里米亞受罪。干燥、大風(fēng)肆虐的克里米亞半島資源稀少，該地區(qū)25%的天然氣、60%的基本食物供給、70%的淡水和80%的電力供應(yīng)都依賴烏克蘭內(nèi)陸，所有的這些資源都是通過(guò)一條與烏克蘭大陸相連的地峽進(jìn)入克里米亞的。

如果加入俄羅斯，克里米亞對(duì)烏克蘭的依賴都可能會(huì)被切斷，而沒(méi)有陸路與俄羅斯相連，僅靠海運(yùn)很難填補(bǔ)烏克蘭抽身之后留下的空白。

公投之前的最后一個(gè)周五，俄羅斯占領(lǐng)了烏克蘭大陸的一處天然氣配送站，這恰巧證明了這一點(diǎn)。俄羅斯還可能會(huì)嘗試占領(lǐng)其它的基礎(chǔ)設(shè)施，以確?？死锩讈喌貐^(qū)的資源供應(yīng)?？死锩讈喺晃话l(fā)言人表示，俄羅斯此舉是有必要的，因?yàn)槿绻撎烊粴馀渌驼镜墓?yīng)被切斷，那么克里米亞?wèn)|部的部分地區(qū)將不得不停暖或停電。目前烏克蘭還未中斷對(duì)克里米亞地區(qū)的能源供應(yīng)。

為了保障公投順利，俄羅斯向克里米亞投入了數(shù)百個(gè)柴油發(fā)電機(jī)組和近10輛柴油發(fā)電車，然而這種補(bǔ)給只能救急，如果俄烏之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，烏克蘭輕易就能讓克里米亞陷入癱瘓?？死锩讈嗠娏π枨笾袃H10%左右由當(dāng)?shù)匦“l(fā)電廠解決，其余全部依靠從烏克蘭內(nèi)陸鋪設(shè)過(guò)來(lái)的兩組輸電線供應(yīng)。克里米亞的生活用水來(lái)自蘇聯(lián)時(shí)代修建的北克里米亞運(yùn)河，但灌溉和工業(yè)用水還是依靠烏克蘭內(nèi)陸供應(yīng)。

水電等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)不足，以及俄烏紛爭(zhēng)都將威脅克里米亞作為旅游勝地的前景。旅游業(yè)是克里米亞的主要收入之一，而其游客70%都來(lái)自烏克蘭境內(nèi)，25%來(lái)自俄羅斯。

目前，克里米亞一年的GDP僅有43億美元，常年的預(yù)算赤字為11億美元左右，烏克蘭中央政府的撥款是填補(bǔ)克里米亞赤字的主要途徑。一旦加入俄羅斯，這個(gè)“包袱”將由俄羅斯政府背負(fù)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)阿列克謝·烏柳卡耶夫表示，莫斯科正在考慮每年向克里米亞提供10億美元，用于在烏克蘭停止給克里米亞撥款情況下彌補(bǔ)預(yù)算赤字。

未來(lái)

雖然俄羅斯方面表示，克里米亞對(duì)于他們來(lái)說(shuō)重要的并不是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這也并非意味著這一地區(qū)就會(huì)徹底淪為一個(gè)軍事要塞。

成為第二個(gè)新加坡，或許是克里米亞未來(lái)的另一個(gè)愿景?！懊撾x烏克蘭對(duì)克里米亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更有利，我們可以學(xué)習(xí)新加坡的發(fā)展先例?！卑⒖诵ぶZ夫在宣布克里米亞獨(dú)立的演講中說(shuō)，“新加坡在1963年脫離英國(guó)，1965年正式獨(dú)立，獨(dú)立之初，同樣有種族問(wèn)題，但現(xiàn)在已經(jīng)是重要的國(guó)際成員?！?/p>

他認(rèn)為克里米亞可以效仿新加坡成功之路，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以低稅及經(jīng)濟(jì)自由，來(lái)吸引外資，刺激成長(zhǎng)。

在地域優(yōu)勢(shì)外，克里米亞還有著能源優(yōu)勢(shì)。克里米亞半島約四分之三的天然氣可以自行解決，這主要得益于黑海油氣田的開采。彭博通訊社預(yù)計(jì)，這些天然氣田年產(chǎn)量可能達(dá)到700萬(wàn)噸。

此前，美國(guó)的埃克森美孚與英國(guó)和荷蘭的皇家殼牌公司都曾與烏克蘭協(xié)商在這片海域進(jìn)行深海離岸采油，然而目前唯一的問(wèn)題是，在俄羅斯遭遇歐美制裁之后，正在申請(qǐng)加入俄羅斯聯(lián)邦的克里米亞是否也會(huì)受此波及。

18日，克里米亞議會(huì)已經(jīng)宣布，支持俄羅斯天然氣股份有限公司接管克里米亞的油氣資產(chǎn)。

俄羅斯政府無(wú)疑將成為克里米亞的主要投資者。一位俄政府高級(jí)官員說(shuō)，莫斯科知道由此要付出的代價(jià)，僅第一年就可能需要向克里米亞投入40億美元資金。而莫斯科計(jì)劃在未來(lái)3-5年向這一地區(qū)投入約500億美元。

在俄羅斯看來(lái)，克里米亞是一塊“無(wú)價(jià)之寶”，但是在遭遇制裁之后，俄羅斯能否承受這塊無(wú)價(jià)之寶卻需要再次衡量。