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    新型城鎮(zhèn)化考驗?zāi)茉垂?yīng)


    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

    《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》計劃在未來6年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市,這項雄心勃勃的規(guī)劃將為增長乏力的經(jīng)濟(jì)提供新動力,還將大幅增加能源消費(fèi)總量,改變我國傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

    按照規(guī)劃目標(biāo),2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

    根據(jù)行業(yè)測算,我國城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3-3.5倍,城鎮(zhèn)化每提高一個百分點(diǎn),拉動相當(dāng)于8000萬噸標(biāo)煤的能源消費(fèi)量。這意味著,我國城鎮(zhèn)化率由2013年的53.7%提高到2020年60%,將拉動全國新增近5億噸標(biāo)煤能源消費(fèi)。

    在人口從鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)移過程中,道路、交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施需求增加,住宅、酒店等市場需求擴(kuò)大,這些硬件設(shè)施的建設(shè)消耗大量鋼鐵、水泥、建材,成為增加能源消費(fèi)總量的動力。

    目前,國家能源局正在委托多家機(jī)構(gòu)研究,城鎮(zhèn)化對“十三五”期間及中長期能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)的影響,定量分析城鎮(zhèn)化對建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域用能的影響。

    根據(jù)國家能源局官員此前測算,2020年實現(xiàn)GDP翻番目標(biāo),全國能源消費(fèi)將超過55億噸標(biāo)煤,這一數(shù)據(jù)量是2005年的2倍之多。

    從目前國際能源供需狀況看,發(fā)達(dá)國家能源資源消費(fèi)總量沒有下降,新興市場國家和發(fā)展中國家對能源資源的需求迅速膨脹,全球資源供需矛盾和碳排放權(quán)爭奪激烈。

    國家發(fā)改委國際合作中心能源所副所長騰運(yùn)認(rèn)為,當(dāng)前我國面臨較大能源安全壓力,尤其是約75%石油進(jìn)口途經(jīng)馬六甲海峽,受國際地緣政治博弈因素影響較大。預(yù)計2020年石油對外依存度提高至66%。

    中國工程院院士謝克昌在今年全國“兩會”期間建議,保障能源供應(yīng)安全必須由單純增加供應(yīng),轉(zhuǎn)向由供給側(cè)和需求側(cè)雙向制約提供保障的觀念,把抑制不合理需求提升到保障我國能源安全的戰(zhàn)略高度。

    謝克昌認(rèn)為,首先應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),2020年能源消費(fèi)總量控制在45億噸標(biāo)煤之內(nèi)。提高天然氣消費(fèi)比例,引導(dǎo)石油合理消費(fèi),抑制石油進(jìn)口過快增長。把新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我國能源安全的長期戰(zhàn)略要點(diǎn)。

    煤炭、石油等化石能源被控制的格局下,新能源受到政策鼓勵。但受制于技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全等因素,新能源供應(yīng)能力仍不確定,短期內(nèi)難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。

    《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》倡導(dǎo)生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化融合,并提出2020年城鎮(zhèn)可再生能源消費(fèi)比重提升至13%的目標(biāo)。規(guī)劃稱,嚴(yán)控高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)可再生能源體系,推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?、?guī)模化應(yīng)用,提高新能源和可再生能源利用比例。

    相比風(fēng)電、光伏大型基地而言,分布式能源更適合城鎮(zhèn)化發(fā)展,可以減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,目前已經(jīng)有光伏企業(yè)參與到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,既解決可再生能源發(fā)展所需的空間,又為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持,一些地方“太陽能小鎮(zhèn)”正在崛起。

    山東航禹太陽能執(zhí)行董事劉楊認(rèn)為,預(yù)計分布式能源與智能電網(wǎng)將在城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益。目前,分布式能源面臨國家政策細(xì)化、落地問題,融資難問題突出,需要金融機(jī)構(gòu)開綠燈,增加貸款年限。

    按照國家能源局《2014年能源工作指導(dǎo)意見》,年內(nèi)將結(jié)合新能源示范城市和綠色能源縣建設(shè),布局城鎮(zhèn)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式光伏發(fā)電、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能供熱,促進(jìn)城鄉(xiāng)用能清潔化。(編輯肖欣欣)

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    [責(zé)任編輯:zhangzh]

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