廣東省作為全國農(nóng)民工聚集大省，社會融入步履維艱。日前，廣東省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳會同廣東省省情調(diào)查研究中心進行了為期2個月的“全省農(nóng)民現(xiàn)狀問卷調(diào)查”，結果顯示，盡管廣東農(nóng)民35歲以下的青壯年約2/3在外打工，但接近一半的受訪農(nóng)民卻不愿意遷移城市居住，主要原因就是融入城市的代價很大、成本很高。此外，廣東農(nóng)民仍呈現(xiàn)文化程度低、收入低的狀況。

近八成農(nóng)民家庭月收入低于3000元

報告指出，廣東農(nóng)村居民大部分處在低收入水平，且內(nèi)部分化嚴重。數(shù)據(jù)顯示，受訪居民中78.0%的農(nóng)民家庭月收入低于3000元，其中，2001～3000元的占30 .47%，1001～2000元的占30 .07%，1000元以下的占17.46%。按照聯(lián)合國每人每天2美元的標準，廣東受訪農(nóng)民僅有三成(30.47%)才剛剛擺脫低收入狀態(tài)，不到半成(一萬元以上收入僅占2.90%)受訪農(nóng)民為高收入水平。更嚴重的是，仍有高達30 .07%的受訪農(nóng)民收入僅在2000元以下，為貧困狀態(tài)，還有17.46%的受訪農(nóng)民收入不足1000元，處在絕對貧困狀態(tài)。

與此同時，城鄉(xiāng)收入的不平等較為嚴重。在當前主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低和企業(yè)經(jīng)營效益普遍下降的態(tài)勢下，農(nóng)民的收入增長十分有限。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30227元，農(nóng)民人均純收入10543元，前者約為后者的2.87倍。

成本高、文化低，農(nóng)民融入城市難

調(diào)查顯示，受訪居民中，45歲以上的占比為58.53%。盡管35歲以下的青壯年約2/3在外打工，80 .23%的家庭收入依靠自己或子女打工，但受訪農(nóng)民中愿意到城市居住變?yōu)槭忻竦膬H有30.86%，不愿意的高達45.14%，還有24%“不確定”。

報告指出，廣東農(nóng)民承包地和集體土地征收比較普遍，廣東農(nóng)民對其相對應的土地征收補償標準和村集體征地補償收益分配的認同度不高，均處在“一般”評價之下。課題組在問道“您所在地區(qū)的征地補償標準是否合理”時，58.8%的受訪農(nóng)民回答得非常勉強，僅持“一般”評價；認為“合理”與“非常合理”的不到三成，即26.26%%；認為“不合理”和“非常不合理”的也占了14.9%。對村集體土地征收補償分配的認同度稍高一些，認為“合理”(29.41%)與“非常合理”(6.65%)的人群明顯多于前一個問題的人群(高出5.3個百分點)。

七成村民參與了村干部選舉

在本次調(diào)研中，高達70.52%的村民參加了所在村的村干部選舉，沒有參與的僅占20.48%。報告指出，廣東農(nóng)村的民主選舉制度基本得到落實，農(nóng)民參與程度較高，同時，廣東農(nóng)村的民主管理能力日益增強，問卷調(diào)查顯示，受訪的85.7%的自然村均建立了村民理事會，沒有建立的僅為11.9%，不清楚的占2.4%。同時87.0%的受訪農(nóng)民認為村民理事會在“發(fā)揮作用，起到了較好的監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用”，僅有6.6%的人認為是“形式主義，沒有起到任何作用”，還有6.3%的人“說不清楚”。

不過，廣東農(nóng)村民主選舉盡管程序正義，但在上述沒有參與選舉的20.48%的受訪農(nóng)民中，高達71.89%的人認為這種選舉“覺得與自身利益無關”；隨后就是認為“選舉走形式或存在賄選拉票現(xiàn)象”(35.49%)、“不知道這方面的情況”(34.07%)、“村干部說了算，誰當都一樣”(32.12%)等?！∧隙加浾邉①?/p>

報告看點

發(fā)生糾紛時

僅1.86%想越級上訪

報告指出，農(nóng)民維權意識相對而言是比較理性的，在受到侵害或引起糾紛時，更多的是按縱向的層級、程序和信任度進行申訴(村-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-市(縣))，少部分是按橫向的部門尋求幫助(法律機構-媒體-社會組織)，縱橫相間的多渠道格局為農(nóng)民的利益伸張打開了前所未有的方便之門。而真正超出這縱橫格局的所謂越級上訪僅有1.86%，但我們有些政府部門卻十分在意這1.86%的比例，情愿花精力在這部人上做文章，不太愿意在拓寬民眾訴求渠道、建立制度化和常態(tài)化溝通機制上下功夫，花大力氣為這1.86%的人動用100%的行政資源，圍追堵截，無奇不有，這實在是對民眾維權意識和利益訴求的高度誤解。