鳳凰財經(jīng)訊 由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的“中國發(fā)展高層論壇2014”年會于2014年3月22-24日在北京釣魚臺國賓館舉行。亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥在23日上午的“財稅體制改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型”環(huán)節(jié)發(fā)言時表示，隨著人口的快速老齡化，中國還要加強社會保障體系，包括提供全民醫(yī)療和養(yǎng)老金。要籌集足夠的資金，就需要通過調(diào)整稅收體系來增加財政收入。

他表示，首先有必要提高稅收在GDP當中的比重，中國的財政收入占GDP的22%，但是與經(jīng)合組織成員國34%的水平相比，中國的比重仍然較低，中國可以通過擴大稅基增加稅收，包括設立新的稅種，提高稅收征繳率和征稅的執(zhí)行能力。

以下是他演講實錄：

中尾武彥：很高興能夠看到《決定》強調(diào)通過轉(zhuǎn)變政府職能支持市場發(fā)揮更大作用，在提供良好的公共服務，營造有利于市場發(fā)展的環(huán)境等方面，政府職能將更加的突出。《決定》同時也要求增加社會支出，滿足日趨成熟的中國經(jīng)濟不斷增長的需求，要實現(xiàn)以創(chuàng)新促增長，進而轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖胨降膰?，就需要加大人力資本的投資，隨著人口的快速老齡化，中國還要加強社會保障體系，包括提供全民醫(yī)療和養(yǎng)老金。

要為上述提到的舉措籌集足夠的資金，就需要通過調(diào)整稅收體系來增加財政收入，我就想建議以下的六項原則來幫助我們實現(xiàn)這一目的，第一保證充足性提供必要的資源，第二實現(xiàn)公平性，第三簡單性，也就是說必須要有利于繳納和征收，第四中立性，避免干擾經(jīng)濟活動的正常進行，第五激勵性，也就是調(diào)整外部性，鼓勵調(diào)整必要措施，第六是要有前瞻性，需要預見未來的社會經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。比如說人口的變化，以及經(jīng)濟增長速度放緩。

基于上述原則我在此提出四項具體的稅收改革措施，其實政府本人已經(jīng)就這幾個方面在推進他們的改革，首先有必要提高稅收在GDP當中的比重，中國的財政收入占GDP的22%，但是與經(jīng)合組織成員國34%的水平相比，中國的比重仍然較低，中國可以通過擴大稅基增加稅收，包括設立新的稅種，提高稅收征繳率和征稅的執(zhí)行能力。第二是促進公平，中國在提高累進個人所得稅所占比例方面還是有改進的空間的，目前個人所得稅僅占地方和中央稅收總和的6%。征稅的基礎目前僅限于工資，因此在這個基礎上應該有所的擴大，同時對于資本收益、房產(chǎn)、遺產(chǎn)和贈與財產(chǎn)征稅，也將有助于中國建立更具有累進性的稅收體系。