蘇培科:看待互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)去除陰謀論
央行緊急暫停二維碼支付和虛擬信用卡、從嚴(yán)監(jiān)管第三方支付……這讓如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)金融不寒而栗。
對于央行的舉動,被一則段子演繹得惟妙惟肖,并在微信群、朋友圈流傳甚廣——工妃、建妃、中妃、農(nóng)妃以及招嬪、交嬪等后宮佳麗哭訴:“皇上,那兩個(gè)妖精(阿里和騰訊)只是稍有姿色,但還只是宮女啊,臣妾們才是您的心頭肉啊?,F(xiàn)在那兩個(gè)小妖精竟然動到銀聯(lián)娘娘的頭上了,簡直是大逆不道啊!”央帝:“眾嬪妃先平身。有我在,誰敢動你們絲毫。來人啊,傳旨!”
這雖是一則玩笑和段子,但輿論普遍認(rèn)為這就是真相,中國央行的監(jiān)管舉措似乎有偏袒商業(yè)銀行和銀聯(lián)利益的嫌疑,是在抑制互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新,是在公然違背2014年中國政府工作報(bào)告(提出要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融)的精神。
其實(shí)沒那么夸張,陰謀論的成分多了一些,央行的職能是制定和執(zhí)行貨幣金融政策、對金融活動實(shí)施監(jiān)督管理和提供支付清算服務(wù),要考慮方方面面,它沒有一個(gè)功能是要去維護(hù)商業(yè)銀行的利益,也沒有理由替人出頭或偏袒誰,當(dāng)然央行是銀行的銀行,是最后貸款人,希望商業(yè)銀行健康穩(wěn)定在情理之中,但不至于穿一條褲子。大家可能存在誤解,這就需要央行充分披露和解釋其行為邏輯,表明自己沒有私心,否則很容易造成對立情緒,尤其對取消虛擬信用卡、限制支付寶轉(zhuǎn)賬等都得詳細(xì)解釋,如果大家明白了央行的擔(dān)憂和允許開展新業(yè)務(wù)的條件之后,我想大家還是可以理解的,不至于讓輿論整體跑偏和一邊倒。
互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新是一把雙刃劍,發(fā)展得好就能跨越壟斷、破解政策歧視,可以讓普羅大眾享受到普惠金融,但如果野蠻生長,不顧及市場秩序、不保障參與者權(quán)益,則很危險(xiǎn),搞不好就會成為一場信用災(zāi)難。
以虛擬信用卡為例,全世界還沒有一個(gè)地方將虛擬貨幣納入傳統(tǒng)的金融體系,包括熱炒的比特幣,被很多國家央行禁止,僅僅只是在個(gè)別區(qū)域和個(gè)別單位接收支付,但還沒有進(jìn)入傳統(tǒng)的金融體系,如果把網(wǎng)絡(luò)上虛擬的貨幣或商品放大信用,再通過傳統(tǒng)的銀行用真金白銀來償還,或者將網(wǎng)絡(luò)虛擬信用計(jì)入銀行信用,再轉(zhuǎn)入征信體系,可能整個(gè)性質(zhì)都會發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)上欠下的虛擬賬單就得用真金白銀來支付,如果不還,是不是就納入到我們整個(gè)金融信用監(jiān)管框架和征信體系里面去了?畢竟是銀行發(fā)的卡,如此一來網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)虛假交易、跨境洗錢就很難控制住,而且會讓信用卡違約的風(fēng)險(xiǎn)加劇。虛擬貨幣在小范圍內(nèi)沒有問題,但如果納入傳統(tǒng)的金融系統(tǒng)就相當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn),它會轉(zhuǎn)移走真實(shí)的流動性,而且會創(chuàng)造新的信用黑洞。
以騰訊虛擬社區(qū)的Q幣為例,Q幣本來就是一種虛擬貨幣,就是一種符號,如果在社區(qū)虛擬授信,別人借了或透支了Q幣不還,對誰都沒有真實(shí)的損失,僅是影響了借幣人的信用,但如果虛擬信用卡與銀行連在一起,理論上就可以先借Q幣在虛擬社區(qū)玩游戲、消費(fèi)或使用,然后得去銀行償還,得用真金白銀來償還虛擬信用卡,這就有了貨幣創(chuàng)造的功能,流動性格局就會發(fā)生改變,虛擬貨幣就會滲入整個(gè)傳統(tǒng)的金融體系,而且還有乘數(shù)效應(yīng),這種虛實(shí)結(jié)合的流動性格局,目前中國央行還沒有辦法控制。如果這種與銀行掛鉤的虛擬信用卡盛行,不但會增加流動性需求和平衡的變數(shù),還會影響貨幣政策。
當(dāng)然,現(xiàn)在所謂的虛擬信用卡還沒有走到這一步,僅用于虛擬社區(qū)的購物支付等,但這個(gè)閘口一開就意味著虛擬社區(qū)的交易、支付都是通過虛擬貨幣的信用放大來完成,然后用真金白銀來清償,虛擬貨幣和虛擬信用自然就進(jìn)入了傳統(tǒng)的銀行信用體系,這對整個(gè)金融系統(tǒng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣政策都會產(chǎn)生重大影響和沖擊。目前央行叫停虛擬信用卡并非無緣無故。
再來看看央行為何要限制第三方支付在網(wǎng)絡(luò)和移動終端的轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)的額度。
在我看來,央行的目的可能是希望支付寶等應(yīng)局限于網(wǎng)絡(luò)購物的支付和結(jié)算領(lǐng)域,彌補(bǔ)銀行的不足,但沒有想著讓其代替銀行的功能去吸儲。
最初人們把網(wǎng)上購物時(shí)的余錢放在支付寶,目的還是用于下次網(wǎng)上購物支付或者結(jié)算,但現(xiàn)在這個(gè)功能在放大,支付寶不單在做余額支付的業(yè)務(wù),還通過支付寶吸收資金轉(zhuǎn)向余額寶,這時(shí)支付寶就有了儲蓄功能和高息攬儲的性質(zhì),但沒有資本金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,僅是將錢轉(zhuǎn)進(jìn)余額寶,再通過協(xié)議存款將錢放在了銀行,似乎是一個(gè)貨幣基金的操作流程,但實(shí)際上余額寶并不是一個(gè)簡單的貨幣式基金,如果是一個(gè)純粹的貨幣式基金,錢可以直接從銀行走進(jìn)余額寶,也可以自由地從余額寶轉(zhuǎn)進(jìn)銀行,而不用再繞進(jìn)支付寶的資金池。多這樣一個(gè)中間環(huán)節(jié)在目前看似乎沒有問題,但隱含著兩種可能:一是從余額寶回到支付寶的資金要想回到銀行賬戶就不會那么容易了,二是支付寶和余額寶里的錢理論上可以被用作他途,畢竟除了銀行存款,還有備付金,一旦阿里或支付寶遇到麻煩,對這個(gè)錢具有自由的調(diào)度權(quán)。這可能是央行最擔(dān)心的,目前雖然92%的資金都放在銀行,一旦協(xié)議存款利率下降,這個(gè)錢會不會轉(zhuǎn)移?會不會變成支付寶的備付金?阿里和支付寶在關(guān)鍵時(shí)刻會不會打這一塊主意?
理論上完全有被轉(zhuǎn)移、被算計(jì)的可能性。如果支付寶沒有做余額寶和“攬儲”,支付寶沉淀的資金只要滿足央行的監(jiān)管要求,央行可能不會有太多的限制,原因是用剩余的錢小額地購物支付,這是沒問題的。但是突然間通過支付寶做余額寶,就具備了吸儲功能,支付寶的性質(zhì)就發(fā)生了改變。如果是攬儲,就成了銀行的功能,如果沒有銀行牌照和資本金,放在支付寶里的存款人利益很難得到保障。
這可能是央行限制第三方支付轉(zhuǎn)賬額度和消費(fèi)額度(額度大小是否合理有待商榷)的原因,出發(fā)點(diǎn)是希望恢復(fù)支付寶網(wǎng)上購物支付的功能,如果余額寶要做純粹的貨幣式基金,完全沒有影響,只需與各家銀行簽訂轉(zhuǎn)賬協(xié)議即可,只要余額寶的資金能自由出入銀行賬戶,那個(gè)額度限制就沒有意義,顯然限制措施并不是為了限制余額寶。不過,央行也得要求銀行配合貨幣基金的賬戶資金自由往來,別借此收過路費(fèi)和強(qiáng)行收取貨幣基金銷售費(fèi),如果銀行借轉(zhuǎn)賬來謀利,那央行的這個(gè)限制未免就有些別有用心。
對央行叫停二維碼支付我認(rèn)為有點(diǎn)過分了,因?yàn)槭褂梅秶絹碓綇V,而且很多轉(zhuǎn)賬支付都已經(jīng)繞開了收過路費(fèi)的銀聯(lián),是打破金融壟斷、打擊“車匪路霸”不合理收費(fèi)的重要舉措,如果沒有特別重大的安全漏洞,如果第三方能夠及時(shí)提交安全背書,就不應(yīng)該暫停這塊業(yè)務(wù),畢竟移動終端支付是大勢所趨,粗暴叫??隙〞屓寺?lián)想是在保護(hù)“銀聯(lián)娘娘”的利益。作為國家中央銀行,沒有理由去袒護(hù)個(gè)別單位的利益,否則公信力全無。
當(dāng)然,對互聯(lián)網(wǎng)金融合理的監(jiān)管和限制是必要的,野蠻生長,泥沙俱下難免“一顆老鼠屎壞一鍋湯”,要想長遠(yuǎn)健康發(fā)展,監(jiān)管和規(guī)則必須要跟得上,否則就像P2P(人人貸)行業(yè)一樣被少數(shù)人抹黑和攪亂。道理其實(shí)很淺顯,只有“修枝剪葉”也能長成參天大樹。
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