中信赴港上市的央企改革意涵
中信集團(tuán)折騰了多年的整體上市,最終唱了一出“子公司吞并母公司”的借殼大戲。
2014年3月26日,港股中信泰富發(fā)布公告稱(chēng),與母公司中國(guó)中信集團(tuán)有限公司簽訂框架協(xié)議,擬以現(xiàn)金加股權(quán)的方式,收購(gòu)中信集團(tuán)持有的中信股份100%的股權(quán)。中信股份是中信集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)平臺(tái),持有集團(tuán)90%資產(chǎn)。收購(gòu)?fù)瓿珊?,中信股份將在香港?lián)交所掛牌上市。這樣,中信集團(tuán)就實(shí)現(xiàn)了借殼旗下子公司中信泰富,以紅籌方式在香港上市的目標(biāo)。
對(duì)于這筆估值約400億美元的收購(gòu),坊間有不少評(píng)論。比如質(zhì)疑為何央企拋棄A股而投入香港懷抱?實(shí)際上,中信集團(tuán)多塊資產(chǎn)已經(jīng)在A股上市(如中信證券、中信銀行等),而根據(jù)內(nèi)地規(guī)定,A股市場(chǎng)同一資產(chǎn)無(wú)法多次上市,因此,中信集團(tuán)選擇已經(jīng)在香港經(jīng)營(yíng)近二十五年的中信泰富借殼上市,談不上對(duì)A股的拋棄。
不可否認(rèn),此舉“挺港”的擴(kuò)張意圖也相當(dāng)明顯。上市成功后,中信集團(tuán)的注冊(cè)地將改為香港,成為第一家在香港注冊(cè)并控股中國(guó)內(nèi)地大型金融集團(tuán)的中央控股國(guó)有企業(yè)。盡管有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),遷冊(cè)香港更多的是象征意義,中信集團(tuán)可能會(huì)考慮香港和北京的雙總部設(shè)置,但對(duì)于鞏固香港的國(guó)際金融中心地位,仍有重要意義—尤其是考慮到近來(lái)上海提出2020年國(guó)際金融中心規(guī)劃,以及李嘉誠(chéng)的長(zhǎng)實(shí)系撤資香港等多重背景。
不過(guò),我們更應(yīng)當(dāng)從這一事件中看到,香港作為連接中國(guó)大陸與國(guó)際資本的國(guó)際金融橋頭堡,仍然對(duì)于中國(guó)的整體改革—尤其是當(dāng)下熱議的國(guó)有企業(yè)改革—有重要作用。
3月底,中信證券董事長(zhǎng)王東明曾在香港表示,應(yīng)該以更廣闊的角度來(lái)看待中信集團(tuán)的整體上市,對(duì)于十八屆三中全會(huì)提出的“混合所有制”,中信集團(tuán)成為了“第一個(gè)吃螃蟹”的先行先試的代表。
中信本身作為改革的標(biāo)志性意義不容忽視。早在1979年,中信集團(tuán)的前身—中國(guó)國(guó)際信托投資公司成立后,就是中國(guó)最主要的“窗口企業(yè)”之一,是吸引境外資本的重要渠道。如1982年在日本發(fā)行“武士債”,就是1949年后中國(guó)第一次發(fā)行海外債券。此外,還在融資租賃、杠桿租賃等方面進(jìn)行了開(kāi)拓性的嘗試。
此次,當(dāng)國(guó)有資本證券化、混合所有制成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí),中信再次被選中成為央企赴港上市的先行者。中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,在國(guó)有企業(yè)改革作出了重點(diǎn)規(guī)劃,提出了實(shí)行混合所有制的改革方向。此后,從央企到地方國(guó)企,“混合所有制”改革都在推進(jìn)。比如,中石化、中石油、中電投均在計(jì)劃引入民資。其中,中國(guó)石化在2014年2月公告,對(duì)油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊實(shí)行重組,引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股。中石油共計(jì)劃搭建六個(gè)合資合作的平臺(tái),積極推進(jìn)混合所有制,而中電投的所有業(yè)務(wù)都向民資開(kāi)放。
但是,混合所有制改革的目的是要通過(guò)國(guó)有持股比例的降低,有效建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),打破國(guó)企壟斷,不是為了混合而混合。正如有論者指出,若民企、基金只是形式化、象征性參股,并不能激活國(guó)企的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。過(guò)去,對(duì)國(guó)有控股存在諸多的認(rèn)識(shí)誤區(qū),比如,國(guó)企必須絕對(duì)控股(至少50%以上)才能保證國(guó)有資產(chǎn)安全,而相對(duì)控股則是不安全的。實(shí)際上,除了一些戰(zhàn)略性行業(yè),在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),30%的持股比例也可以控制企業(yè)。比持股比例更重要的是,如何降低控股成本,提高控股效率。在這方面,赴港上市的中信集團(tuán)有可能帶來(lái)新的探索和經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道,財(cái)政部此前保持對(duì)中信集團(tuán)100%的控股,即對(duì)中信股份亦是100%控股,此次上市后,財(cái)政部的持股比例將一次性減持到70%,未來(lái)財(cái)政部還將進(jìn)一步減持中信股份的股權(quán)比例至30%。如果在香港上市后,中信集團(tuán)能夠成為央企建立公司治理結(jié)構(gòu)的典范,我們才可以說(shuō),中信是又一次借助香港的陣地,充當(dāng)了改革的排頭兵。
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