每經(jīng)記者 袁君 發(fā)自上海

上海國際金融中心的建設(shè)正在集結(jié)各區(qū)發(fā)力各具特色的金融創(chuàng)新。

5月29日，上海市金融服務(wù)辦公室和靜安區(qū)人民政府在靜安區(qū)共同簽署“戰(zhàn)略合作備忘錄”，明確將共同打造靜安跨國金融功能區(qū)。

靜安區(qū)擬打造跨國金融功能區(qū)，寶山區(qū)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，普陀區(qū)打造并購金融集聚區(qū)，嘉定區(qū)發(fā)展金融谷，虹口區(qū)發(fā)力專業(yè)型功能性對(duì)沖基金。各區(qū)希望盡快成為上海自貿(mào)區(qū)效應(yīng)的溢出區(qū)，與其形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

各區(qū)縣實(shí)施差異化金融創(chuàng)新

5月29日，靜安區(qū)發(fā)布了頗具含金量的“靜安金融20條”政策（《靜安區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》），明確提出打造“靜安跨國金融功能區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

另外，“靜安金融20條”還突出了要支持外資重要行業(yè)的突破，獲得先行先試資格。如支持外資證券（含期貨）、外資評(píng)級(jí)等金融相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)獲得國家及市級(jí)部門在政策創(chuàng)新上的先行先試資格。

4月18日，上海市金融辦還與寶山區(qū)金融辦簽署了合作備忘錄，結(jié)合寶山區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)區(qū)域特色金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

同樣在4月份，普陀區(qū)金融辦也首創(chuàng)“并購金融集聚區(qū)”，擬2020年建成國際并購交易的重要功能平臺(tái)之一。

此外，上海嘉定區(qū)金融谷與上海自貿(mào)區(qū)組團(tuán)亮相5月28日的中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。隨著去年末在上海自貿(mào)區(qū)掛牌之后，虹口區(qū)“上海對(duì)沖基金園區(qū)”的正式成立，該區(qū)發(fā)力專業(yè)型功能性對(duì)沖基金的特色得以凸顯。

不難發(fā)現(xiàn)，條塊聯(lián)動(dòng)合作打造上海區(qū)縣一級(jí)的特色金融產(chǎn)業(yè)是近期上海國際金融中心建設(shè)的背后邏輯。

上海某區(qū)金融辦相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前，浦東、黃浦區(qū)在金融業(yè)發(fā)展方面已形成相當(dāng)?shù)木奂?，其他區(qū)縣也在著力發(fā)展自己的金融特色，這和上海各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的大環(huán)境相關(guān)。“估計(jì)接下來市金融辦還將與其余的一些區(qū)縣進(jìn)行簽約。”

條塊聯(lián)動(dòng)合作的同時(shí)，區(qū)域競爭必不可免。對(duì)此，上述金融辦人士認(rèn)為，“這個(gè)競爭并不是有害的。假如所有的金融機(jī)構(gòu)都在浦東積聚，那在高端人才的住房、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等社會(huì)配套服務(wù)方面未必能跟得上，而其他一些區(qū)縣則可以滿足。”

具體做法還需探索

“靜安金融20條”中特別指出，靜安區(qū)主動(dòng)爭取上海自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新“可復(fù)制、可推廣”經(jīng)驗(yàn)的先行先試，鼓勵(lì)使用人民幣跨境結(jié)算進(jìn)行對(duì)外投資和吸引外商投資。

值得注意的是，今年1月16日，靜安區(qū)就已正式成立 “對(duì)接自貿(mào)區(qū)工作小組”。

上海市金融辦副主任馬弘表示，市金融辦支持靜安區(qū)在支付、金融信息服務(wù)、股權(quán)投資、財(cái)務(wù)管理、貿(mào)易金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融等等領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，“特別是利用自貿(mào)區(qū)的政策，進(jìn)行及早對(duì)接，能把自貿(mào)區(qū)的一些政策在區(qū)外真正先行先試。”

普陀區(qū)委、區(qū)政府表示，要緊緊圍繞上海國際金融中心的總體要求，借力上海自貿(mào)區(qū)改革“東風(fēng)”，按照“可復(fù)制、可推廣”的原則和鼓勵(lì)各區(qū)縣大膽創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，通過金融大范疇中的細(xì)分領(lǐng)域——并購金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升和支撐作用。

對(duì)于以“功能性對(duì)沖基金”為特色的虹口區(qū)，虹口區(qū)委書記吳清此前表示，上海自貿(mào)區(qū)有可能成為離岸金融中心，而對(duì)沖基金本身也有離岸設(shè)立的特征，這必將為對(duì)沖基金發(fā)展帶來很大機(jī)遇。

不過，自貿(mào)區(qū)內(nèi)和區(qū)外聯(lián)動(dòng)的具體做法目前還并不清晰。某區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，畢竟自貿(mào)區(qū)不是政策，復(fù)制推廣不可能像復(fù)制政策那樣簡單。“目前，我們區(qū)所謂自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，更多的是指現(xiàn)在的跨境業(yè)務(wù)這塊，可能有些企業(yè)有跨境投融資方面的需求。對(duì)此，我們接下來會(huì)有一些業(yè)務(wù)上的拓展，但具體實(shí)施還需和政府層面多合作探索。”