李正豪

“渤海明珠”曹妃甸一直毀譽(yù)參半。 

有人說他是“明日之城”“中國鹿特丹”，國家希望將她建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，河北省省委書記周本順近日也公開表態(tài)“河北建自貿(mào)區(qū)首選曹妃甸”，顯然被各個層面寄予厚望。 

也有人斥之為“中國最大的單體工地”，是大拆大建的代名詞，“曹妃甸敗局”“曹妃甸爛尾”“空城”“鬼城”等論調(diào)，一直伴隨曹妃甸左右。 

無論如何的“毀”和“譽(yù)”，都無法改變曹妃甸在國家視野中的戰(zhàn)略地位。在6月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，河北曹妃甸與大連長興島、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷一起被確定為我國重點(diǎn)建設(shè)的7大石化產(chǎn)業(yè)基地。 

官方媒體近日報(bào)道，“京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在到定稿階段了，最快月底上報(bào)國務(wù)院”。消息顯示，在京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)中，曹妃甸也被反復(fù)提及，既名列“三個重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)”（即中關(guān)村、濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)），也在“五港”（即天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港）”中上榜，同時還站在“一帶”（即沿海發(fā)展帶）上。

而早在2010年，習(xí)近平視察曹妃甸時，就指出要把唐山和曹妃甸建成“東北亞區(qū)域合作的窗口、環(huán)渤海新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)”。

“曹妃甸已經(jīng)定下了‘服務(wù)北京、對接北京’的戰(zhàn)略，也許再過三五年，曹妃甸就能夠成為京津冀一體化過程中的大贏家。”唐山市曹妃甸區(qū)一位官員表示。

“還只是4歲的孩子” 

唱衰之聲讓曹妃甸人感到很委屈。 

去年5月，國內(nèi)一家知名媒體報(bào)道“曹妃甸工業(yè)區(qū)爛尾，巨額債務(wù)每日利息超千萬”，這讓曹妃甸一度陷入“爛尾”爭議。 

到了今年4月，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平發(fā)表“京津冀一體化要警惕曹妃甸悲劇”一文；近日，國內(nèi)一家雜志也發(fā)文質(zhì)疑“曹妃甸幾近淪為空城”，再次讓曹妃甸陷入輿論的漩渦。 

唐山市曹妃甸區(qū)上述官員分析，實(shí)際上論調(diào)都是類似的，就是說“曹妃甸不行了”“曹妃甸玩不下去了”，各種項(xiàng)目建設(shè)停滯不前，深陷“爛尾”危機(jī)，巨額債務(wù)迷局也使得曹妃甸的發(fā)展命懸一線。 

“任何人都不能否認(rèn)這片土地上發(fā)生的巨大變化。”上述官員表示，觀察曹妃甸不能用靜態(tài)的眼光，應(yīng)該動態(tài)地考察，“如果時間回溯到2003年，在渤海灣漲潮的時候，曹妃甸還只是一個面積不足4平方公里的小沙島，截止到目前，這里已經(jīng)變成了一個210平方公里的新型工業(yè)區(qū)，這是不容忽視的變化。”

據(jù)介紹，曹妃甸的發(fā)展歷程實(shí)際上分為三個階段，第一階段為2003年至2006年，這是開發(fā)建設(shè)的準(zhǔn)備階段；第二階段為2007年至2009年，這是吹沙造地以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段，第三階段為2009年至今，這是產(chǎn)業(yè)聚集和項(xiàng)目建設(shè)的階段。 

“真正算起來，曹妃甸還只是一個4歲的孩子。”唐山市曹妃甸區(qū)委書記郭競坤接受采訪時也表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，絕非一朝一夕之功；曹妃甸奮斗10年，占地面積“長大”50倍，走完了國外發(fā)達(dá)港口城市100年的發(fā)展歷程；就在基礎(chǔ)設(shè)施基本就緒、產(chǎn)業(yè)聚集剛剛開始之際，全球和中國都遭遇了金融危機(jī)的沖擊，曹妃甸難以保持快速發(fā)展的節(jié)奏是在所難免的；目前，曹妃甸在鋼鐵、石化、裝備制造、港口物流等方面已經(jīng)頗具規(guī)模，取得的成績殊為不易。

不僅如此，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也開始在曹妃甸迅速發(fā)展。曹妃甸已經(jīng)吸引全球最大的薄膜太陽能企業(yè)——漢能控股集團(tuán)在此投資。今年上半年，河北曹妃甸漢能光伏有限公司正式掛牌成立，銅銦鎵硒（CIGS）新工藝技術(shù)也正式入園。

全國工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君說，河北曹妃甸漢能光伏有限公司銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能電池及柔性應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目的建設(shè)，既能充分整合漢能在該領(lǐng)域的技術(shù)競爭優(yōu)勢資源，又能很好地借助曹妃甸的區(qū)域和政策優(yōu)勢，將極大地增強(qiáng)漢能在全球光伏市場的競爭力。

“我多次來過唐山，包括曹妃甸，第一次來的時候，曹妃甸還在吹沙造地，這次來了以后感覺變化很大。短短幾年間，曹妃甸的發(fā)展速度很快，我認(rèn)為，這種速度不亞于過去的深圳速度。過去，曹妃甸沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，發(fā)展速度肯定是非常需要的。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱近日在曹妃甸調(diào)研時如是表示。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，曹妃甸完成地區(qū)生產(chǎn)總值380.8億元，同比增長9.5%；全部財(cái)政收入76.1億元，增長50.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入48.7億元，增長62.8%；全社會固定資產(chǎn)投資735.1億元。

京津冀一體化機(jī)遇

具體到輿論關(guān)注的債務(wù)問題，唐山市曹妃甸區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們是負(fù)了債，但我們肯定不是最多，再說哪個地方不負(fù)債搞建設(shè)呢？” 

同時，該人士強(qiáng)調(diào)，“曹妃甸對于現(xiàn)有的存量債務(wù)，全部都是按期還本付息，沒有違約記錄，沒有一筆不良資產(chǎn)。”

據(jù)了解，國家開發(fā)銀行曾根據(jù)曹妃甸的負(fù)債狀況進(jìn)行過評估，給出的結(jié)論是，“2016年曹妃甸的負(fù)責(zé)可以達(dá)到平衡”。

對于曹妃甸“爛尾”的主角之一——唐山灣生態(tài)城，據(jù)了解，這一地區(qū)的項(xiàng)目已經(jīng)重新開始推進(jìn)；其中之一便是灤曹大橋，該項(xiàng)目正在加快建設(shè)；另外就是“大學(xué)城”項(xiàng)目，目前，河北聯(lián)合大學(xué)、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院也在加快建設(shè)，前者2014年5月開工、2015年秋天完工，后者2014年7月完工、9月即可師生入校；“大學(xué)城”據(jù)稱可聚集十萬人，配套設(shè)施也在籌劃之中。

對于媒體質(zhì)疑的另一主角——曹妃甸中央商務(wù)區(qū)，寶駿金融街在該區(qū)擁有數(shù)棟高檔寫字樓，常年面向銀行、券商、保險等金融領(lǐng)域招商引資，該公司副總經(jīng)理馬連舉表示，“寶駿投資曹妃甸之初，寶駿集團(tuán)總裁曾經(jīng)親自帶隊(duì)到曹妃甸考察，在一座公路橋上數(shù)了一天通車數(shù)量以后，才決定在曹妃甸投資，并制訂了詳細(xì)的規(guī)劃和分階段目標(biāo)……” 

馬連舉介紹，由于曹妃甸港口物流業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大規(guī)模，結(jié)算業(yè)務(wù)也越來越多，到曹妃甸設(shè)點(diǎn)的銀行等金融機(jī)構(gòu)越來越多。 

曹妃甸未來的機(jī)遇在于京津冀一體化即將釋放的紅利。魏后凱分析：“未來的京津冀一體化不可能依靠北京、天津的主城區(qū)拉動經(jīng)濟(jì)增長，那么要想?yún)f(xié)同發(fā)展，必須尋找增長極；未來京津冀地區(qū)首屈一指的增長極肯定是濱海新區(qū)，其次就是曹妃甸，因?yàn)檫@里有土地資源，有天然良港。” 

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀表示：“曹妃甸是個工業(yè)區(qū)，又是迄今為止首都產(chǎn)業(yè)外遷最大的承載地——因?yàn)槭卒撨w到曹妃甸其實(shí)已經(jīng)打響了首都功能疏解的第一炮，那么曹妃甸作為一個臨海的地方，未來如果能夠縮短與北京的通勤時間，應(yīng)該是有條件成為首都功能疏解的集中承載地的。” 

前述唐山市曹妃甸區(qū)官員認(rèn)為，不能脫離京津而孤立地開發(fā)建設(shè)；反過來，京津地區(qū)也不能無視曹妃甸的優(yōu)越條件去謀求發(fā)展；京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略對曹妃甸來說是一次千載難逢的機(jī)遇，因?yàn)椴苠樵诎l(fā)展空間上的優(yōu)勢將有利于吸引更多的大項(xiàng)目。 

據(jù)了解，曹妃甸正在按照“服務(wù)北京、對接北京”“欲取先予”的原則，積極尋找北京城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會。 

在“服務(wù)北京”方面，曹妃甸LNG項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向北京供氣，曹妃甸海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目正在開展前期工作，該項(xiàng)目未來可以供給北京1/3的用水量。 

在“對接北京”方面，首鋼二期工程正在等待中央審批，中關(guān)村曹妃甸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、華電重工曹妃甸海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地，進(jìn)一步拓展了區(qū)域之間的互融共促、合作共贏。 

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，已有19家中央企業(yè)和北京企業(yè)落戶曹妃甸，投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1446億元。 

據(jù)了解，作為新崛起的沿海開發(fā)區(qū)，曹妃甸擁有國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、河北省首家綜合保稅區(qū)等金字招牌，在港口、土地、區(qū)位、交通、資源、政策等方面具備組合優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?span id="vrzhd55" class="ifengLogo">