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    白景明:減稅關(guān)鍵是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)

    2012年03月07日 06:02
    來源:證券日報

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    -本報見習(xí)記者 徐 科

    財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明在接受《證券日報》記者專訪時認(rèn)為,結(jié)構(gòu)性減稅的本質(zhì)是深化稅制改革,稅制建設(shè)應(yīng)從國情出發(fā),我國作為發(fā)展中國家在間接稅稅制選擇上應(yīng)呈現(xiàn)多樣化特征,營業(yè)稅改增值稅對是中國長期稅制制度建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

    “今年營業(yè)稅改增值稅將加快推進(jìn)步伐,近期北京、江蘇、深圳等地積極申請納入‘營改增’試點,說明這項改革在上海試點實行之后受到各方面歡迎。”白景明表示,國務(wù)院提出要加快推進(jìn)擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍的步伐,但需要積極穩(wěn)妥,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn),通過科學(xué)的手段探索擴(kuò)大試點范圍。

    “十二五”期間,我國將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增速將實現(xiàn)理性回落,這對各級政府的財政收入會造成一定沖擊。從地方層面入手優(yōu)化稅收配置,繼續(xù)推進(jìn)分稅制改革,對全國財政收入安全和經(jīng)濟(jì)平衡增長具有重要意義。溫總理在政府工作報告中就特別提出“完善分稅制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例”。

    白景明認(rèn)為,當(dāng)前我國從中央到地方,收支矛盾都呈現(xiàn)尖銳化態(tài)勢,表面看每年全國財政收入都在以較大幅度增長,但實際上相比支出壓力而言,增幅并不大。特別是地方政府的支出壓力異常強(qiáng)勁。因為在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房建設(shè)、三農(nóng)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等基本公共服務(wù)供給方面,地方政府投入比重占大于中央。然而,中央財政支出壓力同樣很大。因此,完善分稅制以及進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移支付體制,就是要進(jìn)一步細(xì)化完善財政體制,逐步理順中央和地方的分配關(guān)系,在再事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上優(yōu)化政府間的財政體制,使中央和地方財政更加均衡。

    白景明強(qiáng)調(diào),稅收并不是最小化即是最優(yōu)化,要在稅收最小化和福利最大化之間達(dá)到平衡。我們國家從2000年之后就一直在減稅,并不只是最近兩年,力度比較大。近年來各界關(guān)于減稅的呼聲強(qiáng)烈,但這一問題需要理性對待。全面減稅聽起來受歡迎,但實際上并不具可行性。

    “要處理好減稅和我們國家保民生的增支之間的關(guān)系?!卑拙懊鲝?qiáng)調(diào)稱,溫總理在政府工作報告中提到教育支出要提高達(dá)到GDP的4%、社會保障體系覆蓋面擴(kuò)大至60%以上等等目標(biāo),都是需要大量的財政收入來支撐和維護(hù),因此要妥善的處理公共服務(wù)水平的提高和稅收增長之間的關(guān)系,保證稅收的正常增長從而為這些保民生支出的擴(kuò)張?zhí)峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)。任何一個國家的稅制都要保證財政收入的正常增長,問題的核心于要將減稅和支出連帶起來看。

    白景明認(rèn)為,除了減稅,更多的應(yīng)該考慮的是我國在財政支出安排上如何進(jìn)一步加大民生的投入力度的問題,是否做到取之于民用之于民。支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整是問題的關(guān)鍵。要增強(qiáng)服務(wù)意識、加強(qiáng)資金的管理,把錢用在迫切解決的民生問題上。這一點實際上我們國家也一直在這么做,比如政府的三公經(jīng)費(fèi)一直在壓縮。

     

    相關(guān)專題:2012年全國兩會財經(jīng)報道

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