-姜 楠

在此次政府工作報告中，溫總理明確指出，今年的工作要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長成為今年經(jīng)濟工作方向的第一要素。畢竟，無論速度快慢，經(jīng)濟的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會前進的基礎(chǔ)。

報告同時闡述，穩(wěn)增長,就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在這方面，不少與會代表委員建言繼續(xù)實行減稅。

首先，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，當前已經(jīng)具備進一步擴大減稅力度的條件。雖然，結(jié)構(gòu)性減稅已多次在官方報告中出現(xiàn)，針對企業(yè)的稅負減免以及個稅起征點的提高已經(jīng)成為現(xiàn)實，但是，企業(yè)界代表認為，我國當前整體稅費水平仍然偏高，稅種過多，企業(yè)不堪重負，這也導致目前企業(yè)員工的收入難以提高，并直接導致居民消費能力不足。財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全國財政收入103,740億元，比上年增加20,639億元，增長24.8%。值得關(guān)注的是，2011年GDP增長率為9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素后的實際增長率為8.4%。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一方面，我國稅收增長幅度已經(jīng)遠大于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，另一方面，我國稅收規(guī)模已經(jīng)具備進一步減稅的物質(zhì)條件。

其次，從個稅方面看，起征點還有進一步調(diào)高的必要。個稅起征點的調(diào)高直接效果就是居民收入的增加，而居民收入增加的直接反應必然是消費能力，即購買力的提高和促進，這是擴大內(nèi)需的最堅實的內(nèi)生動力。全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后就建議，進一步適度提高個人所得稅的起征點，并考慮家庭成員負擔因素，即個人每承擔撫養(yǎng)一個無勞動能力或勞動收入的家庭成員，其個稅起征點再提高1500元，從而提高老百姓實際可支配收入，保障每個家庭生活，真正實現(xiàn)國強民富的目標。

再次，從企業(yè)稅收方面看，在危機時期，眾多外貿(mào)企業(yè)面臨困境，政府及時減免稅負有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但是在今天看來，國際形勢仍然復雜多變的情況下，為保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定，這種政策力度應繼續(xù)擴大。全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌建議，應總體降低企業(yè)稅負，同時取消一些不合理的稅費安排。他建議把征收了十幾年的文化事業(yè)建設(shè)費取消，或者重新考慮如何使用。

同時，降低企業(yè)稅費不僅可以為企業(yè)減負，而且可以帶動就業(yè)，提高職工收入水平，從而為擴大內(nèi)需消費做貢獻。

從另一個角度看，有針對性的實行結(jié)構(gòu)性減稅，可以更好地落實調(diào)結(jié)構(gòu)方向。因為落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)等的支持，都帶有明確的指向性和導向性，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，兼顧社會公平。這樣，內(nèi)需消費潛力的不斷挖掘與消費軟環(huán)境的不斷改善緊密相連，形成互相促進的良性循環(huán)。這是在外圍環(huán)境不利條件下，國內(nèi)經(jīng)濟保持可持續(xù)性的最根本動能。這其中，稅收成為連結(jié)這一因果的最得力的政策工具。

因而，綜合來看，在已經(jīng)具備進一步減稅物質(zhì)條件的情況下，切實減少稅種、降低稅率，讓利于民，提高職工收入，真正拉動內(nèi)需，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，形成生產(chǎn)與消費、再生產(chǎn)與再消費的良性循環(huán)，這不僅是企業(yè)生存的實際需要，也是經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，更是提升經(jīng)濟質(zhì)量的必要選擇。